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气象科技服务成本核算中存在的问题与对策 　　[摘 要]：本文通过分析我区气象科技服务存在的问题和面临的形势，提出加强气象科技服务成本核算和成本管理的一些对策。 　　[关键词]：气象科技服务 成本核算 　　气象科技服务是气象事业的重要组成部分，在促进事业发展中发挥着重要的作用。从财力支持角度讲，经过多年的发展，气象科技服务为气象事业改革与发展提供的支持占一定的比重，已经与国家财政支持、地方财政支持形成“三分天下有其一”的局面。但是我区气象部门在科技服务管理上普遍存在忽视成本核算和成本管理的问题，由此而来的许多问题将严重影响气象科技服务的快速健康发展，影响经济效益的提高，最终将影响气象事业的可持续发展。下面通过分析我区气象科技服务存在的问题和面临的形势，围绕其成本核算存在的问题，提出了一些切实采取措施加强气象科技服务的内部成本核算和成本管理的建议。 　　1、全区气象科技服务的发展现状 　　我区的气象科技服务经过十几年的发展，在服务领域、服务产品和手段、技术水平方面都有了很大的进步。据调查了解，从区局直属事业单位到市、县各级气象部门都开展了气象科技服务，范围涉及十几个行业和部门；并且针对用户的需要，开发、研制了大量的气象科技服务产品；采用多种手段进行服务。同时，积极推动和发展雷击风险评估、气候可行性论证等新项目，从而进一步开拓了气象科技服务发展领域、丰富了服务项目和内容，使其保持了强劲的发展势头。 　　2、目前气象科技服务成本核算存在的问题 　　在开展科技服务中，尽管也有不少单位实行过所谓的内部成本核算，但很不规范、很不科学，不能形成有效的财务会计资料和财务分析，从而不能为领导决策和加强管理提供依据。所以，气象科技服务还没有进行严格的内部成本核算： 　　2.1对科技服务的业绩评价依据不科学 　　由于财务部门无法提供足够的财务会计资料，尤其是在2010年将一部分创收项目收入从企业纳入事业费进行预算管理后，实行“大收大支”，不仅科技服务各项目之间的成本费用支出界定不清，而且科技服务的成本费用支出与其他事业性支出混淆不清，财务部门只能笼统地提供大收入、大支出的情况。因此对科技服务业绩的评价依据只能是依据毛收入模糊理解。 　　2.2积累少，科技服务发展后劲不足 　　由于忽视成本核算和管理，气象部门科技服务的支出随着毛收入的增长也迅速增长，每年只是略有结余或无结余。但是，这些“结余”还是由于占用了中央预算收入而得到的，不能真正成为单位的经营积累。由于积累少，科技服务新项目的投入开发，老项目的发展，设备的更新、升级、换代，显得资金不足，造成科技服务自我发展后劲不足。 　　2.3经济效益审计和经济责任审计的审计评价依据不科学 　　气象科技服务部门一般单一地从经营毛收入评价科技服务的业绩。有的项目经营毛收入100万元，成本费用就高达90万元；有的项目经营毛收入100万元，成本费用只有10万元，甚至还出现没有成本的现象。因此，成本费用如何控制？控制如何？效益如何？对事业发展的贡献如何？这些都无法进行客观全面的评价。而且由于地域经济差异，经营毛收入的可比性较小，而成本费用率、利润率等的可比性较强。但在实际管理中恰恰是用可比性较小的毛收入指标进行业绩评价，而不是用可比性较强的指标进行评价。 　　2.4财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善 　　许多单位根本就没有制定规范性管理制度，一些单位即使制定了规范性管理制度，也是虎头蛇尾，都缺乏制度约束。单位运行方案制订中还有待完善之处；地方出台津补贴及自行出台津补贴、奖励等，有发放标准，但未明确合理发放的资金渠道，造成这些津补贴、奖励的随意性列支。 　　2.5大部分单位的公司未能按照小企业会计制度进行会计核算和账务处理 　　有些公司年度结算不及时，有的单位财务人员未参与财务结算，财务结算的结果公开透明不够；而且大部分单位普遍存在坐收坐支现金的现象；绝大多数单位科技服务成本费用报支存在大量现金结算和大额现金支付现象。 　　3、气象部门科技服务成本核算存在问题的原因分析及对策 　　3.1气象科技服务成本核算中存在问题的原因分析 　　3.1.1市气象局未建立独立的财务管理机构，从事财务管理的人员较少，力量较薄弱，基层单位财务人员均属兼职，投入到财务工作的时间和精力有限。 　　3.1.2从市局到县局均未制定出具体的、可操作性强的气象科技服务财务管理办法，各单位自行依据国家或地方的有关财经法律、法规、财务制度进行操作和管理。由于气象科技服务财务管理的特殊性，以及各单位的具体情况不同，执行情况也不尽相同。 　　3.1.3这些年部门资金来源渠道多样化、国库集中支付、政府采购等政策实施，对资金归集、使用要求越来越规范，增大了财务管理工作和会计核算工作难度和强度。