北京科技大学“一带一路”政策给各地区带来的生机与活力调研报告原景成..docxVIP

北京科技大学一带一路大型走访调研实践团实践报告第一章 一带一路下的政策制定规划1.1各级政府对于一带一路政策的响应及了解1.1.1 各级政府对于一带一路政策的响应尽管一带一路是刚出台不久的政策，但大部分的地区政府已经积极响应一带一路政策的号召并进行了不同程度的政策实施，由省市级政府到乡镇级政府，都出台了一定的政策，成立了新兴试点区等等。1.1.2 响应政策的制定与实施大部分地区都能够基于一带一路的立足点制定相应的实施方案，尤其是对外经济贸易较频繁的地区例。如，在港口较多的宁波市，当地发改委的相关负责人提到，宁波市在一带一路中的港口建设应是“政府引领，市场主导”“港口引领，圈层带动”。港口经济圈是国家“一带一路”和“长江经济带”战略在宁波的体现，也是宁波市“十三五”国民经济和社会发展的核心战略。宁波市在一带一路政策中有四大重点：建立港口合作组织;深化对外经贸合作。推进跨境电子商务;扩大人文交流合作。在四大重点中，港口是宁波最大的特色与优势，也是“一带一路”政策中浙江省建设海洋经济发展示范区的重要依托。宁波最大的挑战便是联合“一带一路”沿线各国港口、铁路、内陆港站，构建常态化的交流合作机制和合作服务网络，以此进一步提升中国港口的综合竞争力和国际影响力。1.1.3对于一带一路政策的了解调查显示，大部分政府工作人员知道一带一路政策，而相关人员更能将其了解得十分透彻，知道一带一路的关键点和缺陷等等。半数以上的群众不知道一带一路政策，主要由于一带一路政策没有切实的对普通群众产生任何影响，而只是在大的方面影响着国家的经济文化发展，由此可见，一带一路的宣传还有待加强。 大学生的了解程度显然高于普通百姓，了解或知道一带一路政策的学生群体占了大半，而且，大多数学生愿意主动查阅资料来了解相关的政策。1.1.4 当地百姓对于一带一路发展愿景总体上看，大多数群众对当地的经济发展，交通运输和文化交流发展比较满意，而在东北、西北地区，满意程度还不够，所以，这也成为一带一路发展的绝好契机，通过一带一路能带动当地的发展，让群众感受到切身的利益，才能让更多的人了解、知道一带一路这项政策。调查显示，百姓普遍认为远洋渔业、海上运输、铁港联运、文化交流、能源发展、旅游业等方面需进一步改进。百姓希望一带一路政策能够早日走进民心，给群众带来更多切实的利益。1.2 各地试验区的建立与发展随着“一带一路”政策的提出各地试验园区陆续建成，如上海自贸区、西安国际港务区。2014年12月11日，中央经济工作会议闭幕，“一带一路”正式被定为2015年重点推进的三大战略之一。习近平总书记提出加快实施自由贸易区战略。在经济新常态下，在加快构建“开放型经济新体制”背景下，“一带一路”作为走出去的国家战略的代表，自贸区作为对外开放的代表的意义愈发重要。二者相辅相成，市场也由此预期，“一带一路”有望以自贸区形式推动，经由国内自贸园区和国际自由贸易区建设的加速而逐步落地。1.2.1试验区职能上海自贸区是中国大陆境内第一个自由贸易区，于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌。范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。自贸区有两大战略使命，一是转变政府职能，构造一个有限的政府，打造小政府、大市场、大社会。另外一个是开放功能，人民币的国际化，贸易的自由化，投资的公平化、自由化。同时包括四大职功能：第一大功能就是货物自由贸易，这是所有传统自贸区的基本功能。第二大功能是推动中国服务贸易和投资的便利化和自由化，这是新一轮的全球贸易规则的调节最主要力量。第三大功能是通过离岸金融市场的发展推进中国金融自由化，包括利率汇率市场化，人民币国际化和资本帐户的开放，以及和上海国际金融新建设相协调。第四个方面理顺政府和企业、市场、社会的关系。西安国际港务区是国际内陆港。它的建立将不沿边、不沿海的西安带入了具有口岸服务功能的陆港时代，实现西安外向型经济新跨越，赋予西安前所未有的口岸服务功能；“西安港”的建设和大通关模式的确立，不仅在于实现进出口物流的大通畅，而且在于通过区域合作，实现内陆经济与沿海经济的深度携手，并最终推动合作各方经济发展的大通关，带动区域经济全面发展，驱动经济升级。1.2.2 试验区规划与展望上海自贸区试点所规划的28平方千米范围包括：洋山保税港区、上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区以及上海浦东机场综合保税区4块区域。依据国务院通过的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，上海自贸区试点将有以下规划与政策：先行试点人民币资本项目开放及逐步实现可自由兑换等金融措施，并采用循序渐进的开放政策，优先开放企业法人的人民币自由兑换；上海自贸区试点也有望成为中国加入“泛太平洋伙伴关系协议”的