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中国肉类协会第四届工作任务报告 中国肉类协会第四届会长 李水龙 2006年12月22日 各位理事、各位代表、各位来宾： 我代表中国肉类协会第四届常务理事会向大会做工作报告，请各位理事审议。 一、认真贯彻《发展纲要》，推动行业科学发展 最近，国家发改委、科学技术部、农业部印发了《食品工业“十一五”发展纲要》。《纲要》总结了“十五”时期食品工业的成就，指出了当前存在的主要问题，分析了“十一五”时期面临的发展机遇与挑战，明确了发展的指导思想、原则和目标，规划了发展的重点行业和区域布局，提出了发展的重点任务和政策措施，是指导我们今后五年行业工作的重要的纲领性文件。 《纲要》在分析当前我国食品工业的问题时，指出肉类行业与世界先进水平、与全面建设小康社会新要求存在不小的差距，主要是工业化屠宰率和生产集中度低、肉制品产量在肉类总产量中所占比重小、品种结构调整速度慢、深加工转化率不高、工业布局不尽合理、质量安全问题仍然突出。 《纲要》指出，“十一五”时期与“十五”期间所处的国内外环境有较大变化。一方面，随着国民经济的发展和城市化水平的提高，随着农业结构的调整和产业化进程的加快，随着西部开发、中部崛起、振兴东北老工业基地、建设新农村和发展循环经济等重大战略的实施，以及全球经济一体化进程的加快，食品工业的需求空间、原料供应、发展机遇、宏观环境，以及在更大范围内配置资源、开拓市场的条件都将进一步改善；另一方面，由于环保治污和减少资源消耗的双重约束，由于融资政策环境的限制，由于我国结束WTO保护期，以及人们对食品安全要求的提高，食品工业在发展成本、金融支持、市场竞争和质量安全等方面将面临更大地挑战。“十一五”时期，我国食品工业既要符合国家总体规划，满足全面建设小康社会的要求，又要适应全球化过程中更为严峻的国际竞争环境，不断提高竞争力。 《纲要》将肉类加工业列入“十一五”时期的重点行业，明确了肉类行业的发展方向和目标，规划了区域布局，提出了一系列具体要求、重点任务和政策措施。《纲要》规定，“十一五”期末培育一批具有国际竞争能力的大型肉类加工企业，企业组织化程度和行业集中度明显提高。到2010年，肉类总产量超过8500万吨，其中：猪肉、牛羊肉、禽肉各占60％、20％和20％左右；肉类制品产量超过1100万吨，占肉类总产量的13.1％；上市流通的畜禽工业化屠宰加工产品的比重达到45－50％左右，大中城市全部实行工厂化机械化屠宰；大型肉类加工企业的综合利用产值占总产值的比重达到20％以上；规模以上肉类企业通过ISO9001和HACCP体系认证比重达到90％。从2007年开始，协会的中心工作就是要按照《纲要》的目标要求，和行业企业一道把各项任务和措施落到实处。 贯彻落实《纲要》，关键是按照科学发展观的要求，深刻理解“十一五”时期的指导思想和基本原则，着重处理好以下几方面关系： 首先是工业与农业的关系。要走新型工业化道路，以市场需求为导向，以发展农业产业化为契机，依托工业生产，反哺农业生产，加快结构调整，提升行业整体水平。根据培育品牌、做大做强的原则，要培育和壮大肉类食品龙头企业，推动产业结构升级，提高肉类生产的集中度和工业化水平，努力打造知名品牌。通过大力发展冷却肉、分割肉和熟肉制品，扩大低温肉制品、功能性肉制品和中式肉制品的生产，重点发展牛羊肉、禽肉制品，广泛开展畜禽血液、骨组织、脏器等副产品的综合利用研究，开发生产各种生物制品，基本建立较为完善的肉类加工业体系，实现工业增值支持农业增产、农村增效和农民增收。 其次是生产与销售的关系。为了优化区域布局，加强原料基地建设，培育肉类加工产业带和企业集群，要按照突出优势，集聚发展的原则，加快资金、技术、人才等要素向优势产区流动。“十一五”期间在华东、西南、华北、东北地区重点建设猪肉及其产品的加工业基地；在中原、东北地区重点建设牛肉及其产品的加工业基地；在西北、内蒙古及河北北部、中原和西南地区重点建设羊肉及其产品的加工业基地；在中部和东部的家禽主产区重点建设禽肉及其产品的加工业基地。与此同时，要积极建立肉类食品的现代市场营销网络和“冷链”物流配送体系，推广代理制、连锁分销、电子商务等现代流通方式，实现集中化规模生产与分散化快速销售的有机结合。对此，打破区域封锁和地方保护，营造公平、公开、透明的全国相对统一的市场环境，也是一项需重视的艰巨任务。 第三是节约与发展的关系。为了不断增强肉类行业的可持续发展能力，一方面要遵循节约资源、综合利用的原则，转变增长方式，通过精深加工提高产品出品率和资源转化率，降低资源消耗，发展循环经济；另一方面要按照自主创新、科技先导的原则，加大对肉类食品工业科技进步的投入，构建肉类工业的科技创新体系，发展肉类加工装备制造业，积极采用高新技术和先进适用技术，加快科技成果的推广应用和产