对建设征地转非劳动力就业难的思考.docVIP

对建设征地转非劳动力就业难的思考 朝阳区作为城市功能拓展区，农村城市化进程日益加快。近年来，征用农村集体土地的建设项目大量增加，特别是一些道路建设、奥运场馆等公共设施建设项目急剧增加。在建设征地过程中如何妥善做好征地转非劳动力的就业安置工作，已成为当前建设征地过程中维护被征地农民长远利益的现实问题，也是在实际工作中的难点问题。本文通过对朝阳区建设征地转非劳动力安置的现状进行调查分析，提出了建立建设征地转非劳动力就业安置工作的长效机制的建议。 朝阳区建设征地转非劳动力安置的发展历程 伴随市场经济改革的不断深化，建设征地转非劳动力就业安置政策也发生了几次重大的变革。征地转非劳动力的就业安置由“谁征地，谁安置”逐步转变为“征地单位优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业”的市场就业模式。在征地转非劳动力安置模式的转变过程中，朝阳区的征地转非劳动力安置工作主要经历了三个阶段。 一是1983年至1993年。这一时期执行《北京市建设征地农转工劳动工资暂行办法》（京政发〔1983〕132号）文件，实行“谁征地、谁安置”的办法。征地转非劳动力（当时称农转工人员）全部由征地单位负责安置。八十年代初期，正处于改革开放的起步阶段，国民经济刚刚由计划经济向市场经济转轨。这一时期建设征地工作还带有很强的计划经济的特点，征地转非劳动力安置工作难度并不大。由于征地单位主要是一些国有大中型企业，再加上农村地区经