一、宁波市港航管理局综合数据平台监理项目.docVIP

一、宁波市港航管理局综合数据平台监理项目 第一章 项目概述 1.1 项目背景 近年来，港航建设蓬勃发展，水路运输能力不断提高，但随着国民经济持续快速增长，人民生活水平不断提高，对水路交通运输和公众服务提出了更高的要求。通过运用信息化、智能化手段提高港口、航道管理及应急保障的科学管理能力，提升公众信息服务水平的需求日益突显。 长期以来，港航的管理信息化水平较低，缺乏有效的信息交换系统，尚未建立健全对区域港航数据资源共享和统一管理的机制和技术手段，无法对水路运输、行业管理、实时监测等数据进行有效地归集、汇总、分析管理，制约了各级港航交通部门对水路基础设施和运营管理等的监管力度，缺乏科学的、快速有效的应对突发紧急事件的机制和手段，无法为公众及船运企提供统一、高效、实用的信息服务，政府管理及社会公众服务能力有限。 为了进一步提升港航水网管理与服务水平，交通运输部有针对性地提出了水路管理工作的崭新理念和总体指导思想，指出水路管理应树立“更好地为公众服务”的新价值观，将信息服务、应急救援、航道网络调度等作为港航管理工作的全新内容。 2010年12月，李盛霖部长在2011年全国交通工作会议上明确提出“推进部省两级行业管理平台以及公路、水运、道路运输、水上安全等管理和服务系统建设；加快建成信息互通、协同高效的公路网管理和应急平台体系”。 浙江省交通信息化“十二五”发展规划的目标是基本完成符合综合交通运输要求的信息化基础设施，全面优化交通行业信息化结构，大幅度提高信息安全保障水平，基本完善信息化发展的制度环境和政策体系，显著提高信息技术对现代交通运输业发展的支撑能力；促进信息资源整合和共享，提高行业监管、宏观决策、社会管理、安全保障和公共服务能力；加快推进行业信息化和交通现代化建设，实现交通行业向现代服务业转型，大力推进浙江省交通运输快速、高效、安全和绿色发展。 2011年宁波市《“十二五”交通运输“实施六大工程，构建六大体系”工作推进方案》中明确加快实施科技强交工程，着力构建先进的智慧交通应用体系是六大工程之一。工程致力于推动信息资源整合，提升交通三个服务水平；建设全市一体的交通感知网络，支撑智慧交通建设；推进数据共享，深入信息资源开发利用；根据省厅统一规划构建市级交通数据中心；开展行业重大信息化工程建设，提升对政府、行业和社会公众的服务水平。一是建设数字公路、数字港航和数字运管三大业务系统。二是构建公众出行服务平台。整合交通门户网站出行信息，完善交通信息交换发布，建设统一的旅客出行服务平台。三是建设交通综合指挥平台。建立管理统一、上下联动、互为协同的交通运输应急指挥系统，实现交通行业各部门间的信息资源共享，提高应急事件的快速综合处理能力。 到“十二五”末，基本建成以数字公路、数字运管、数字港航、交通综合指挥平台为主体，公正公平、反应灵敏、决策科学的智慧交通管理体系，实现对交通运输行业的高度集成监测和监管，以满足交通行业不断提升的管理需求。 2013年5月31日，宁波市交通委组织召开了“宁波市交通运输委员会第16次主任办公会议”，根据会议纪要精神及《宁波市智慧交通建设规划》确定的“163”工程。《宁波市智慧交通建设规划》提出了深入推进交通信息资源整合，提高智慧交通服务能力和水平的具体要求与目标。 目前，数字港航平台建设面临的主要问题包括：港航行业的信息化标准体系缺乏；基础数据资源交换共享的基础硬件设施落后，业务信息化应用支撑手段不明显、面向服务对象的应用体系不先进、数据资源的综合分析与利用度不高，决策辅助的科学性、支持力不强等。 围绕《宁波港航信息化发展规划（2014-2020）》的五个目标（强化基础体系、完善基础设施、建设数字港航、提升公众服务、培养人才队伍）要求，通过宁波市港航管理局数据平台建设项目主要加强基础体系建设、加快基础设施的完善、启动数字港航建设。按照宁波市交通运输委员会《关于推进智慧交通建设的实施意见》中关于开展数字港航建设的要求，争取在“十二五”期末基本实现以下四项任务： 1、建立相对完善的港航综合数据交换中心，基本解决信息化发展格局分散、资源不共享、机制不完善、应用不充分等问题，逐步实现行业管理智能化、信息化、网络化，全面促进行业管理水平的提升，力争在加强行业监督管理、资源交换共享、应急支撑和信息服务等方面取得明显成效，使宁波市港航信息化发展水平处于省内同行业前列的先进水平； 2、加快建设市港航指挥监管中心，采用视频、图像等各种可视化监控手段，对水上船舶航行、港口规划建设、港口安全管理、港航行政管理以及公众服务等信息进行采集、传输、加工、处理、分析； 3、加快开发港口综合信息管理系统，按照统一的元数据标准、电子文件格式与交换标准、视频监控网接入标准，实现港口综合管理信息的联网互动和信息资源共享； 4、不断提高港政执法装备水