试论如何逐步化解治超工作矛盾.docVIP

试论：如何逐步化解治超工作中 执法人员与车主之间的矛盾 为了建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全，交通部、公安部、国家发展改革委、国家质检总局、国家工商局、国务院法制办、国家安监局等七部委联合从2004年6月20日开始，在全国范围内开展车辆超限超载治理工作。两年来，各省、市（区）都相继成立了治超工作机构，治超工作也由中央深入到省、市（区）得到层层落实。可是，在各检查站的一线治超执法过程中，却发现：执法人员与车主之间经常发生冲突，两者之间普遍存在的矛盾加大了执法工作的难度，并且严重影响了治超工作的开展。那么，如何逐步化解执法人员在治超工作中与车主之间的矛盾就成了当前治超工作急需解决的问题。笔者从分析矛盾及其产生原因，提出了一般矛盾和特殊矛盾，再从避免特殊矛盾和化解一般矛盾两步入手，深入解决问题简单进行论述。 在治理车辆超限超载的工作中，执法人员是治超执法行为的执行者，车主是被执法的对象。自古以来，执法者和执法对象之间一直被认为是一对矛盾体，矛盾的斗争性决定了两者之间的对立，这种对立经常在执法过程中引发不必要的纠纷。而且，随着执法力度的加强，这种矛盾也在日益加深。 一、执法人员与车主之间矛盾的分析及产生的原因。 分析矛盾的同一性和斗争性，根据对立现象的普遍存在和其他因素的特殊影响，分析矛盾产生和转化的过程，执法人员与车主之间的矛盾可以划分为一般矛盾和特殊矛盾。 1、一般矛盾，是指执法人员与车主作为执法者和执法对象，这两个特定身份本身所自然存在的对立面。它主要发生在车辆通过称重检测系统，被检测出超限或超载违法事实的当时阶段。具体来说，在车辆运输市场，部分车主为了追逐更大的利润，不惜违法超限超载，一旦被检测出超限或超载事实，作为运输市场的忠诚卫士，执法者必须履行职责对其依法进行处理或罚款。这就和车主原本试图获取额外非法营运收入的愿望发生了冲突。自然，没能如愿的车主在心理上就会产生不满的情绪。 2、特殊矛盾，是指在一般矛盾发生后，治超人员和车主之间不能相互理解和协调，反而把一般矛盾激化而引发纠纷。它主要发生在车辆被检测出超限或超载违法事实之后，执法人员对其进行依法处理的过程中。引发特殊矛盾有两种情况：一种是在一般矛盾发生后，已经愤愤不平的车主内心就像一颗随时都可能引爆的炸弹，如果执法人员没有足够耐心地对待，稍有言语上的不妥，就必然会点燃那根已临近着火点的导火索，引发纠纷；另一种则是部分执法人员或是新上岗不熟悉业务的执法人员，在执法过程中不够专业，引用法律条文不准确，或是没有按照法定程序依法行政而引起车主的不满，再次激化矛盾。 二、逐步化解执法人员与车主之间矛盾的措施和方法。 在理清一般矛盾和特殊矛盾之后，化解执法人员与车主之间的矛盾，究其矛盾的分析过程而论，应该分两步走。第一步是避免特殊矛盾；第二步是化解一般矛盾。 1、避免特殊矛盾，应该参照其产生的原因。特殊矛盾是不能及时缓和一般矛盾，反而把它激化而演变的产物，是可避免的矛盾。因此，各检查站应该从执法人员的执法水平和执法态度上对症开方。 1）规范执法，使执法对象心悦诚服。 进一步规范执法行为，经常组织广大治超人员认真学习和掌握治超相关知识和执法业务技能，不断提高治超人员的执法水平，加强各检查站的督查力度，严厉监督执法人员依法办事能力，严禁滥用执法程序、越权执法等行为，坚持文明执法、以理服人，使执法对象心悦诚服，进一步保护好车主的合法权益。 2）换位思考，使执法对象感受温暖。 培养执法人员的服务意识，明确执法者就是服务者，执法对象是国家的纳税人。在执法过程中，执法人员要经常“换位思考”，理解和尊重执法对象；要学会调节自己的情绪，避免把个人生活中的不良情绪带到工作中，影响执法的态度；要坚决把“热情服务”贯穿到治超工作的全过程，使执法对象真正感受到温暖，增进对执法者的理解和信任。 2、化解一般矛盾，应该立足于标本兼治的方针。从表面上看，执法人员和车主之间似乎是根本对立的两个实体，其实，根据矛盾的同一性原理，两者之间也有着同一的融合点。因此，各检查站就应该围绕拉近两者距离，寻找融合点，使其和谐健康发展为目的而开展各项活动。 1）开展真情服务，拉近执法人员和车主的距离。 检查站可以经常组织开展一些为车主提供以“夏送清凉、冬送温暖”为主题的真情服务。譬如：在当前酷热的夏天，检查站可以建立“免费医药箱”，购置一些防暑药品和日常药品，或是安排食堂准备些凉茶，让过往的车主免费饮用；在不影响治超工作的情况下，还可以组织检查站的青年文明号成员，上路为司机提供简单的车辆维修等服务。通过开展形式多样的真情服务活动，从实际行动上拉近执法人员和车主之间的距离，用真情实意去打动执法对象，消除双方之间的隔阂，在执法人员与车主之间架起一