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项目管理理论在高职科研经费管理中的应用研究 张希奇 　　摘 要：项目管理理论是管理学科中一门新兴的分支学科和技术，是一种新的管理理论体系，也是管理者在项目活动中系统运用管理方法和管理工具而进行的科学化、规范化的管理。把项目管理理论应用到高职科研经费管理之中，这是一种全新的尝试，也是一种很好的对接，更是一种管理质量的提升。研究运用项目管理理论的九大知识领域，不仅有助于提升高职院校教科研管理的绩效，更有助于提高高职科研经费使用管理的效率，从根本上解决高 职科研经费管理存在的问题。 关键词：项目管理理论；高职科研；经费管理；应用研究 １　引言 项目管理理论是管理科学中一门新兴的分支学科和技术，是一种新的管理理论体系，代表了一套与国际接轨和基本统一的管理方向，具体地说是管理者在项目活动中系统运用管理方法和管理工具进行的科学化、规范化的管理。将项目管理理论应用于高职科研经费管理，可帮助提升高职院校科研经费管理的绩效，解决高职院校科研经费管理中现存的问题。运用项目管理的方法，对科研经费实施有效的计划和控制，科学合理地使用科研经费，实现其应有价值，达到最大的效益。 ２　项目管理理论的核心概念 ２．１　项目 “项目”原指事物分类，现在常常被指为一项有待完成的任务。这项任务要在一定的组织结构内，利用有限的资源（人力、物力、财力）在规定的时间内完成，并且要满足一定的性能、质量、数量和技术指标的要求〔１〕。换句话说，项目是利用有限的资源创造特定的产品或服务的活动。当今社会许多事物或许多工作任务都被当作项目来进行研究、建设和管理。 ２．２　项目管理 “项目管理”是一种科学、规范、高效的管理系统；是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特定形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限的资源的一种系统管理方法〔２〕。项目管理的意识最早起源于中国的长城和埃及的金字塔。２０世纪６０年代初期，在我国著名数学家华罗庚教授的倡导下，项目管理被引进我国，开始在国民经济各个部门试点应用网络计划技术，当时曾将这种方法命名为“统筹法”，在上海宝钢、辽宁鞍钢、安徽马钢、湖北葛洲坝工程、天津引滦工程等建设中都有应用的许多经验和成果〔３〕。近几年，项目管理受到广泛的关注，并被较多地应用于国内外算得上项目的各项管理工作之中。 ２．３　项目管理理论 “项目管理理论”是现代管理学中的一种科学、先进的管理理论；是人们在项目管理实践中概括出来的集时间管理、成本管理、绩效管理〔４〕等于一体的理论体系。项目管理理论是在项目活动中系统使用管理方法和工具进行的科学化和规范化管理。项目管理强调目标的实现和产品的质量，采用团队化工作模式，其成功的评价标准包括时间、成本、范围、质量和资源五个方面（美国项目管理协会，２００３）〔５〕。美、欧的管理科学家们把项目管理理论进行了系统的归纳和整理，形成了现今的系统管理体系，进入２１世纪以来已被广泛应用于国内外各个领域的项目管理工作之中，并得到了大力的推广。项目管理发展至今已形成自身独特的方法体系和知识领域，包括了实现目标和确保产品质量的一系列方法，如整体管理、时间管理、人力资源管理、成本管理、沟通管理等九大知识领域的规范管理（美国项目管理协会，２００３）〔６〕。这一系列方法将为规范与完善高职院校科研经费管理提供有效的方法指导。 ３　科研经费管理存在的问题 ３．１　认识不一，缺乏沟通协调 当前，有部分院校的科研人员对科研经费的性质理解不一，存在认识上的误区。他们以为科研经费是课题负责人的课题申报立项争取到的，是上级下拨资助资金加院内配套资助资金，都是给课题组用于项目研究的，负责人及课题组享有单独使用该项目经费的权利，可自行支配使用，课题经费“私有”观念较深。“现在高职院校也实行课题负责制，课题经费使用应该由课题负责人说了算”，这样表面上较合理的想法，忽视了如何严格执行科研管理制度和财务管理制度的问题，明显是思想认识不足；科研管理部门认为科研经费不能管得太严、太紧、太细，否则会影响科研人员的积极性和创造性；财务管理部门认为事业经费管理是我们的主要工作，只要管好事业经费的收支，科研经费只是代管，基本都有“科研资金难管”的心理。同样认为科研资金是“他人”的钱，只要有票据让我报销就行，监管作用不明显。这样，科研人员、科研管理部门和财务管理部门三者缺乏沟通协调，致使科研经费管理逐渐流于形式。 ３．２　制度不全，缺乏有力措施 根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔２００５〕１１号）的精神，江苏省教育厅也印发了《江苏省省属院校科研经费管理办法（试行）》（苏教财〔２００７〕９４号），大部分高职院校在建校初期都制订了本院的《科研经费管理办法》，领导及教师们对科研工作也都愈来愈重视，但制度不是十分完善，