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民族教育发展面临的突出问题及推进策略 　　2010年7月颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》把民族教育单列一章，充分表明党中央、国务院对发展民族教育的高度重视，也充分说明在新的历史发展时期民族教育在推进民族地区经济社会发展中的重要战略地位。[1]为全面了解吉林省民族教育的发展现状，2012年5月至10月调研组对全省民族教育发展做了一次全面深入的调研。通过调研，掌握了全省民族教育的基本情况，分析整理了民族教育面临的突出问题，进而提出了推进民族教育发展的策略建议。 　　一、吉林省民族教育发展的基本现状 　　（一）全省民族教育事业发展的基本情况 　　吉林省是一个多民族省份，主要少数民族有朝鲜族、满族、蒙古族、回族和锡伯族。少数民族人口共有218.57万人，占全省总人口的7.96%。全省拥有从学前教育到高等教育比较完整的全日制民族教育体系，朝鲜族、蒙古族、满族和回族都设有本民族学校。现有高校1所；民族中小学212所，其中独立高中11所、完全中学14所、初级中学35所、九年一贯制学校36所、小学116所，其中朝鲜族学校130所、蒙古族学校63所、回族学校7所、满族学校12所。少数民族在校生100，193人。全省民族教育发展主要指标均达到或超过全省平均水平。 　　（二）全省各地发展民族教育的主要做法 　　近年来，全省各地各级党委和政府普遍高度重视民族教育工作，出台了多项优惠政策，持续加大对民族教育的投入力度，积极推进民族教育改革，不断提高教育教学质量，使全省民族教育的改革与发展取得了显著成绩。 　　1. 出台和实施多项优惠政策。其一，出台了相关的法律法规。省人大颁布实施了《吉林省少数民族教育条例》，省政府出台了《贯彻国务院关于深化改革加快发展民族教育决定的意见》，延边州出台了《延边朝鲜族自治州教育条例》。其二，实行少数民族高考加分政策。使用本民族文字答卷的少数民族考生高考加10分，不使用民族文字答卷的少数民族考生高考加5分。其三，加强少数民族预科教育。从2002年实施省属高校少数民族预科教育，目前招收预科生的省属高校达24所。 　　2. 持续加大经费投入。省政府设立民族教育专项资金，同时积极争取国家财政资金支持。仅2011年，全省投向民族地区义务教育为主的各种专项资金7.04亿元，占全省专项资金总额的15.5%，超过民族地区人口占全省人口比例（12%）和学生比例（10%）。延边州自2012年起民族学校实行“两免一增”政策（普通高中统招生免收学费、学前一年免收管理费、义务教育学校生均公用经费执行高于普通学校50%-100%的标准）。有民族教育任务的市（州）和县（市）都设立了民族教育专项资金。 　　3. 积极推进民族教育教学改革。其一，坚持双语教学。各地普遍重视民族学校的双语教育教学工作，实施开放而多元的双语教育教学模式。采取一类模式（用本民族语授课，加学汉语）的学校比例占67%，二类模式（用汉语授课，加学民族语文）的学校比例占27%，三类模式（部分课程用汉语授课）的学校比例占6%。其二，推进小班化教育教学改革。2007年，延边州开始实施小班化教育教学改革，至2001年全州朝鲜族小学小班化覆盖率达到70%，2012年末小班化覆盖率将达到100%，并于2012年9月全面启动朝鲜族初中小班化教育教学改革。 　　4. 注重民族传统文化教育。近年来，全省各地立足于繁荣和发展民族文化，积极开展民族特色文化进校园活动。坚持“从小抓起、从学校抓起”的原则，全省各级各类学校为民族团结事业和弘扬优秀传统文化作出重要贡献。绝大多数地方做到了“四列入”（将民族教育课列入课程计划、民族团结教育课内容列入中考和高中学业考试范围、学校民族教育教材列入免费教材范围、民族团结教育工作列入各市（州）教育工作目标管理责任书内容）。延边、前郭地区400多所学校深入开展了“朝（蒙）汉手拉手、民族心连心”活动。各地立足于繁荣和发展民族文化，积极开展民族特色文化进校园活动。前郭尔罗斯蒙古族自治县，从2002年开始将马头琴演奏列入民族学校选修课程。延边朝鲜族自治州将朝鲜族民族文化教育规定为地方课程。“中国朝鲜族农乐舞”被列入联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》。 　　5. 不断加强师资队伍建设。其一，注重培养双语兼通的民族教育管理人才。各地都注重培养双语兼通的民族教育管理人才，将他们充实到教育行政部门和教研部门。其二，注重教师队伍建设工作。目前，省教育厅将民族学校双语教师培训列入“省培计划”中，并设立专项经费，单独组织培训。2006～2011年共培训双语教师3000人次。 　　二、民族教育发展面临的突出问题 　　在调研中，我们发现制约全省民族教育发展的一些突出问题，如民族学生生源锐减，合格师资来源不足，教师年龄老化、结构性