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检察机关适用指定居所监视居住制度研究 　　摘要：新刑事诉讼法对取保候审、监视居住、拘传、拘留、逮捕等措施都作出了较大的改动，特别是指定居所的监视居住作为强制措施修改的重中之重，明确规定了检察机关对“重大贿赂犯罪”可适用指定居所的监视居住，从制度上对其加以定位，对于依法保障人权、规范执法方面具有重要意义。但是新刑诉法对于指定居所监视居住的适用条件、场所以及执行等规定还不十分明确，正确理解和执行指定居所监视居住制度成为检察机关面临的一个课题。 　　关键词：刑事诉讼；指定居所监视居住；重大贿赂犯罪 　　新刑事诉讼法第73条规定了“对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住所执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。”检察机关侦查特别重大贿赂案件指定居所监视居住（以下简称检察机关指定居所监视居住），是指人民检察院在侦查特别重大贿赂犯罪案件时，限令犯罪嫌疑人在规定的期限内不得离开指定的居所，并对其行为加以监视、限制其人身自由的一种强制措施。本文研究的是检察机关对特别重大贿赂犯罪如何正确适用指定居所监视居住措施的相关问题。 　　一、检察机关适用指定居所监视居住的概述 　　（一）检察机关适用指定居所监视居住的条件 　　1、检察机关适用指定居所监视居住要以“有碍侦查”为前提。“特别重大贿赂犯罪”能否适用指定居所监视居住强制措施，要以“在住处执行可能有碍侦查”作为前提。“有碍侦查”指在住处执行监视居住可能引起同案犯警觉，导致同案犯潜逃或者转移、隐匿、销毁罪证等情形。《人民检察院刑事诉讼规则（施行）》（以下简称《规则》）第110条第4款规定：“有下列情形之一的，属于有碍侦查：（一）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作供或者串供的；（二）可能自杀或者逃跑的；（三）可能导致同案犯逃避侦查的；（四）在住处执行监视居住可能导致犯罪嫌疑人面临人身危险的；（五）犯罪嫌疑人的家属或者其所在单位的人员与犯罪有牵连的；（六）可能对举报人、控告人、证人及其他人员等实施打击报复的。” 　　2、检察机关指定居所监视居住的适用对象具有特定性，只能适用于特别重大贿赂犯罪案件，即指定居所监视居住是一种针对重罪的特别措施，从而不同于可普遍适用于轻罪（且事实上主要适用于轻罪）的现行监视居住措施。新刑事诉讼法并没有对“特别重大贿赂犯罪”进行界定。《规则》第45条第二款对特别重大贿赂犯罪进行了界定：“有下列情形之一的，属于特别重大贿赂犯罪：（一）涉嫌贿赂犯罪数额在五十万元以上，犯罪情节恶劣的；（二）有重大社会影响的；（三）涉及国家重大利益的。” 　　3、检察机关适用指定居所监视居住的职务犯罪只能是重大贿赂犯罪。新刑事诉讼法仅把特别重大贿赂案件适用指定居所监视居住，主要考虑是作为对偶性犯罪的贿赂案件，存在行贿人和受贿人双方，犯罪嫌疑人常用串供、建立攻守同盟等对抗侦查，逃避刑事追究。 　　4、检察机关适用指定居所监视居住的对象是侦查阶段的犯罪嫌疑人。在适用的诉讼阶段上，其他强制措施的适用贯穿于整个诉讼过程，无论是侦查机关、起诉机关还是审判机关都可以决定或适用，而指定居所监视居住在适用上具有集中性，仅限于侦查阶段，是一种带有侦查性质的措施。指定居所监视居住作为强制措施，应当在立案侦查出特别重大贿赂犯罪事实之后。 　　（二）检察机关适用指定居所监视居住的决定程序 　　《规则》依据新刑事诉讼法第73条“经上一级人民检察院批准”，同时参考了省级以下人民检察院自侦案件逮捕权上提一级的审批程序，对指定居所监视居住的决定程序进行了如下设计。 　　1、关于审批的步骤。需要对涉嫌特别重大贿赂犯罪的犯罪嫌疑人采取指定居所监视居住的，由办案人员提出意见，经部门负责人审核，报检察长审批后，连同案卷材料一并报上一级人民检察院侦查部门审查。上一级人民检察院应当在收到案卷材后及时作出是否批准的决定。 　　2、关于批准决定的送达。上一级人民检察院批准指定居所监视居住的，应当将指定居所监视居住决定书同案卷材料一并交给下级人民检察院通知同级公安机关执行。下级人民检察院应当将执行回执报上一级人民检察院。 　　3、关于不予批准的通知。上一级人民检察院不予批准指定居所监视居住的，应当将不予批准指定居所监视居住决定书送达下级人民检察院，并说明不予批准的理由。 　　从检察机关适用指定居所监视居住的决定程序中可以看出，指定居所监视居住的操作不仅有纵向上的监督制约而且还有横向上的监督制约，这不仅符合侦查一体化的要求而且还避免了因权力的集中导致的权力滥用，可以更好地保障犯罪嫌疑人的权利。 　　（三）检察机关适用指定居所监视居住的必要性审查及法律监督 　　1、刑事诉讼法规定监视居所的期限为6个月，为切实保障犯罪嫌疑人的人身权利，考虑到指定居所监视居