水文局规划计划处交流材料.docVIP

水文局规划计划处交流材料 2011年，是我国“十二五”规划实施的第一年，也是“十二五”规划前期工作最为关键的一年。水文规划计划及基本建设管理工作将依据水文局水文事业发展规划所确定的思路和目标，紧紧围绕水文中心工作，构建完善的水文规划体系；努力夯实前期基础工作，做好项目储备，确保水文重点项目的顺利推进；加强水文计划及基本建设管理，狠抓落实，规范管理，为黄河水文事业的和谐发展提供坚实支撑。 一、“十一五”工作简要回顾 “十一五”期间，水文规划计划及基本建设管理工作在局党组的正确领导和各单位、部门的大力支持和帮助下，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕黄河水文发展新思路，开拓进取，敬业奉献，圆满完成了各项目标任务。 （一）较为完善的黄河水文规划体系初步构建 构建科学完善的规划体系是保障黄河水文事业持续稳定健康发展的基础。“十一五”期间，在认真学习和贯彻落实局党组提出的新时期水文发展新思路的基础上，紧密围绕黄河水文事业发展的需求，切实研究和把握各类专业规划与流域综合规划之间的关系，编制完成了黄河水文事业发展规划、黄河水文“十二五”建设规划、黄河流域（片）水文事业发展规划和黄河流域（片）水文“十二五”建设规划，配合黄委完成了黄河流域综合规划、黄河河口综合治理规划、黄河水利“十二五”建设规划、黄河水利基础设施“十二五”建设规划等水文规划的编制，并组织协调相关部门完成了黄河水沙调控体系规划、黄河流域水土保持监测规划等规划的编制，初步构建了较为完善的黄河水文规划体系。受部水文局委托，牵头完成了全国水文事业发展规划和全国水文基础设施“十二五”建设规划的编制、汇总和上报等。 （二）水文前期基础工作扎实有序 编制完成了“十一五”水文水资源工程建设项目初步设计报告（一期）和可行性研究报告（二期）、黄河水量调度管理系统初步设计（水文部分）、黄河下游防洪工程2010年实施方案、黄河下游防洪费工程措施补充项目实施方案、黄河下游防洪工程可研报告（2011-2015年）、黄河宁蒙河段近期防洪治理工程（水文部分）、古贤水利枢纽项目建议书中水文测报体系建设、黄委水文基层测站交通工程可研报告等，并分别通过了国家发改委、水利部和黄委的审查批复。在积极做好项目前期工作的同时，对已上报的各项目成果实行动态跟踪，为相关项目实施的先期准备创造了条件，保障了“十一五”期间水文基本建设的持续稳定投入。 （三）水文重点项目建设稳步推进 经多渠道争取，“十一五”期间共落实水文基建投资3.81亿元，是“十五”期间水文基建投资3.08亿元的1.2倍，也是落实水文基建投资最多的五年。尤其是随着中央直属、小花间、亚行、下游非工程等水文重点项目的投入，使得黄河水文测报基础设施设备陈旧落后的局面得到了明显改观，水文测报能力有了较快提升，一线水文职工生产生活条件得到较好改善。同时，山东水文水资源局基地给排水管网改造、水文局机关供电改造项目、延安水文水资源勘测局附属配套设施建设、黄河水文勘察测绘局供暖改造等小基建项目的实施，也使得各基地水文职工生产生活条件有了切实改善。 （四）计划和基本建设管理逐步规范 及时编报下达了各年度投资计划，加强了对计划执行的跟踪监督和绩效考评，并根据有关规定及时进行招投标和预备费的审批工作。创新管理方式方法，全面推进对基建项目的全过程跟踪监督和重要施工节点控制的精细化管理，采取提前介入、倒排工期、督查飞检等措施，保障了基建项目的顺利进行和资金支付。全面加强了对已完工项目的竣工验收工作，“十一五”期间，共计完成136项，总计投资2.8亿元的基建项目竣工验收工作。 （五）管理制度体系进一步完善 在认真学习研究国家和水利部、黄委在规划计划和基本建设管理中各项法律法规和规章制度的基础上，对全局现行涉及规划计划和基本建设等方面的制度办法进行了细致梳理，并结合黄河水文实际，对其中10项制度进行了修订和完善，基本形成了涵盖水文规划、计划和基本建设管理等各方面较为完善的水文规划计划及基本建设管理制度体系。受部水文局委托，牵头编制完成了水文水资源工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等3个规程。同时，为进一步加强对水文基建项目的实时监控力度，规范管理方式，创新管理模式，先后研制开发了水文设施设备运行维护系统、水文基本建设管理系统，并即将投入全面运行。 在全面完成“十一五”各项建设任务的同时，我们也清醒的看到，随着国家宏观政策变化和基建程序日益严格，水文规划计划工作也面临了新的形势和新的挑战：一是国家在2011年中央“一号文件”中首次聚焦水利建设，明确提出了从土地出让金中提取10%用于农田水利建设，意味着国家在“十二五”期间将进一步加大水利投入；二是国家推行更严格的基建项目资金支付进度；三是国家对基建程序提出了