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在野徐镇加强农村“三资”管理 工作动员会上的讲话 2011 年 5 月 27 日 各位同志： 泰州高新区 5 月 23 日在东方国贸大酒店大会议室召开了全区 关于加强农村“三资”管理工作会议，会议由高新区纪委韩成龙 书记主持，高新区农工办主任、高新区民政局局长曹纪香同志作 动员报告，三家进行了表态发言。会议结束前，高新区党工委副 书记、管委会主任吴跃同志对全区“三资”工作提要求： 第一思 想上不能含糊；第二工作上不能有丝毫的偏差；第三要求责任上 不能有丝毫的放松。 为了贯彻、落实、执行这次会议精神，会前 镇党委、镇政府专门研究了加强农村集体“三资”管理工作，并 下发了 《关于成立野徐镇农村集体 “三资” 管理领导小组的通知》 、 《关于切实加强农村集体资金、资产、资源的意见》的通知和《关 于加强农村集体资金、资产、资源管理工作的实施方案》 ，充分体 现了镇党委、镇政府对这项工作的高度重视，会议结束前，陈镇 长还作重要讲话，希望参会者要认真学习，深刻理解，坚决贯彻 执行，确保此项工作按时按质完成。确保高新区一次性验收成功。 下面，我就如何加强农村“三资”管理工作讲三点意见： 一、统一思想，充分认识加强农村“三资”管理工作的重要性 为进一步加强农村集体“三资”管理和监督，推进农村基层 党风廉政建设，维护农村社会稳定。近年来，中央、省、市、区 等部门相继制定下发了加强农村集体资产、财务管理的一系列文 件，从财务公开、民主管理、会计委托代理，农村审计监督、征 地补偿费管理使用、村级债务管理等方面都提出了规范性的要求。 目前，我镇所有的村（居）均按照上级的文件精神实行“双代管” ， 基本到收支两条线。在收入管理方面，村合作经济组织的所有收 入、回收的往来款、财产变价款、土地征用费及专项资金等均送 交农村“双代管”办公室管理；支出管理方面，村、组各项支出 均凭有效发票报支。村（居）有经办人、证明人、审批人，镇有 分管领导审核批准并经镇长一支笔最终审核批准才能到“双代管” 办公室报支。同时要求各村（居）要尽量压缩非生产性开支。每 个季度由农经站统一安排对村、组财务收支情况进行民主理财， 并在村（居）公开栏进行张榜公示，纪检监察和农经部门并深入 到村（居）走访群众，倾听群众对民主理财、村（居）财务公开 的意见，发现问题及时纠正处理。 当然在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前存在 的不足和问题，主要表现在：农村集体“三资”台帐不健全，有 的地方资产家底不清，管理体制还不够健全；集体资金被无偿占 用、平调，集体资产和资源被低价承包、租赁、出让等问题仍然 存在。群众对资产管理中存在的不公开、不公平、不公正现象时有反映，有时也有信访的发生。另外有的村（居）非生产性开支还是比较大的。上述问题如不妥善处理解决，将直接影响到农村 集体资产的管理水平，极易造成农村社会的不稳定，因此，我们要充分认识到加强农村集体“三资”管理工作的重要性和紧迫性， 通过摸清家底，建立健全规章制度，规范管理，从机制上实现农 村集体“三资”保值增值，发挥最大效益，从源头上杜绝农村干 部违纪违规行为发生，最大程度地维护广大人民群众的利益。 二、主要任务 此次加强农村集体“三资”管理工作的基本原则 基本原则是充分体现 基本原则 农民群众的主体地位，切实维护农民的权益，保障集体经济组织 成员对资金、资产、资源占用、使用、收益和分配的知情权、决 策权、管理权、监督权。任何单位和个人不得借机侵占、平调、 挪用、截留村组集体资产。按照“所有权、使用权、管理权和收 益权”不变的原则，创新农村资产管理体制，增加集体经济收入， 保护广大农民的利益。 此次加强农村集体“三资”管理工作的主要目标 主要目标是通过对农 主要目标 村集体“三资”的清理、管理机制创新和信息化建设，力争做到 “搭建一个平台，力求三个转变，实现四个提升。“一个平台” ” ， 即搭建区、镇、村三级联网的农村集体“三资”网络信息化监管 平台，实现农村集体“三资”管理的网络化、智能化、公开化。 网络信息化平台建成后，可以做到动态查询，及时监管，将钱、 财、物的增减变化和会计人员的工作情况，全部纳入监控范围， 基层群众和具有查询权限的部门可以凭借相应的帐号、密码在网 络上随时查询镇、村（居）的相关“三资“数据。 “三个转变” ， 即通过进一步创新农村集体“三资”监督管理体制，使“三资” 增值原有单一的资金利息增值向资产、资源共同增值转变；农村 3 集体“三资”管理方式由传统的管理方式向制度化、规范化、电 算化、网络化方式转变；监管机制由原来相对单一的农业或集体 资产部门监管向纪监、农经、财政等多部门合作、指导、监督、 服务转变。 “四个提升” ，即通过加强“三资”管理工作，实现农 村民主管理水平进一步提升、农村基层党风廉政建