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谁来为水费征收工作保驾护航 —浅谈我处水费征收工作中存在的弊端 摘要：我处灌区范围内的水费征收工作存在诸多不利因素，需要寻找出一种切实可行、有效的方案来改变这种局面，以便为我处打造一个综合、高效的节能灌区的目标创造有利条件。 关键词：水费征收 弊端 变革 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。我国做为一个农业生产大国，水利更是与我们息息相关，密不可分。自然状态下的水，通过水利工作者的调配，利用水利工程设施的拦、蓄、引、提等，水参与了商品生产的过程，变为了人们生产、生活的经济资源，具有了商品的属性，所以农业灌溉用水是商品。 那么，农业灌溉用水既然是商品，同时根据《中华人民共和国水法》第五十五条之规定：“使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。”而我处做为一个准公益性事业水管单位（目前改制工作还尚未完成），有对全灌区范围内农业生产用水提供供水服务的义务，和对水费进行征收的权利。 我处做为一个水管单位拥有职工790人，除离、退休外现有在职职工641人。而由于历史原因我处机构较为臃肿，体制改革又尚未完成，单位的性质还未确定，到目前，还是一个自收自支的单位，说直白一点就是“自找自吃”的单位，没有财政上的补贴，经济全靠水费的征收加上一部分综合经营的收入来维持全处的日常工作。因此水费就是我处的经济命脉。根据四川省物价局、水利厅对我处灌区的水价测算，供水成本为每标亩105.04元。而我处执行水价按川价农[2002]122号文件规定，简阳市人民政府以简府发[2011]17号文件批准执行，即灌区水费实际执行标准为每标亩40.37元。并且在这每标亩的40.37元中，包含了干渠、枢纽工程整治维修及灌区基本建设配套经费5.39元，支渠整治维修费3.3元，斗渠材料补助费1.8元，返灌区原小型水库水费0.4元，伤残补助费1.15元，库区发展基金1.46元，三岔水库渡口补助费0.4元，库周农民生活粮补助费2.4元，灌区管理协调费0.34元，管理处运行管理费17.13元，其他费用6.60元。可见，真正供我处可支配水费是非常少的。但是水费作为我处的主要经济来源，水费的征收是否到位直接影响着全处日常工作的正常运行。这使得水费的征收工作成为我处（特别是下属各渠道站）的核心工作任务。 而历年来，水费的征收工作是异常的艰难。2002年以前，水费的征收工作是与各乡、镇政府直接衔接，水费当时由乡、镇政府先为代收，再交由我处。由于各乡、镇政府十之八九为负债乡镇，均府挪作它用。特别是97年农村基金会的倒闭，更使得97年、98年两年各乡镇累欠我处水费约一千万元左右（至今还未解决），使得当时我处日子更是举步维艰。直到随着社会经济的发展，国家对农税的取缔，2004年农民用水户协会的试点运行（2005年由我处成立农民用水户协会下设分会），灌区范围内大面积成立了农民用水户协会、分会，我处水费的征收工作由过去的同各乡、镇政府衔接，变为同各用水户协会、分会直接联系，进行水费的征收，才一定程度上缓解了水费征收工作难的问题。 就目前而言，虽然水费的征收工作难度逐年减小，在水费任务完成的时间上也大大提前。但是，由于在水费征收工作中存在种种的弊端及诟病，因而并未从根本上解决我处经费紧缺的实际困难。我个人认为这是由以下几个弊端造成的： 一、“历史惯例”导致水费的大量流失 我们无论是在成立协会之前同各乡、镇政府衔接水费，还是从2005年开始全面从用水户协会征收水费，我们总是爱说按“往年”、按“去年”、按“过去”或按“惯例”去办。众所周知，我们过去在乡、镇政府收水费时，总是避免不了要产生很多接待费用、差旅费用、手续费用，特别是手续费用占有相当大的比例，过去水费的征收要到每年农历腊月底，费尽九牛二虎之力，还要给乡、镇领导费尽口舌、说尽好话，才能勉强完成，甚至多数乡镇因为我们要从他们手里拿钱，除了要返给他们正常的手续经费外，他们还要找各种理由、借口，没有任何依据的讨价还价，把我处当作一块香饽饽，都想来咬一口才甘心。并且完成水费任务后还要对相关主管领导进行现金奖励。虽然我处对这种现象深恶痛绝却又苦于无奈、毫无办法、还要被迫就范。现在成立了农业用水户协会后，由于协会成员全由过去各乡、镇下面的各村、社的村支书和村主任组成，他们这些会员由于受各各乡、镇政府直接领导，与我处说好听点是“一家人”，协会属于我处分管，但实际上，我处根本无法左右这些村、社干部（他们只受各级乡、镇政府领导），一切都只有对他们许以丰厚的手续经费，以此来换取水费的按时、按量完成。他们同样“继承”乡镇领导的“优良传统”，什么都按惯例来进行，我处下属各渠道站要想提出什么新的建议、主张，或改变往年的惯例，根本无法得到他们的认同（特别是在有损他们