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浅谈如何推进公安机关反腐倡廉体制建设 　　摘 要：国家安危公安系于一半，公安机关肩负着维护社会稳定和国家长治久安的重要使命，国家、人民赋予公安执法的权利，是为了更好的保护人民生命财产的安全、维护社会稳定。公安执法队伍人员的形象不仅代表着整个公安系统，更代表着国家。执法工作的好坏、公平与否，不仅关系到国家的繁荣，也关系到社会稳定和广大人民群众的切身利益，然而，在市场经济条件下，公安机关却存在着警察权力商品化，公安民警特权思想严重、占有欲强烈等诸多问题。针对上述问题，遏制腐败欲望，健全监督机制，构筑腐败防线，，做好反腐倡廉工作尤为重要、必要。 　　关键词：公安队伍 反腐倡廉 根源 防范 控制 　　腐败是公共权利的变质，是滋生在拥有公权利肌体上的恶性毒瘤，公安机关作为武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，具有与一般行政机关不同的性质、权力和职责。公安执法队伍的形象代表着整个公安机关的形象，代表着党和政府的形象，也代表着一个城市、一个地区的形象。习近平总书记也向全国执法队伍提出了：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。因此，加强反腐倡廉建设是铸造公安队伍忠诚警魂，打造执法为民思想根基的必然要求。 　　一、公安机关队伍建设和发展存在的问题 　　最近几年，特别是公安部五条禁令和省公安厅六条警规的实施，极大地推动了公安队伍建设。但是我们必须清醒地看到无论是公安工作还是队伍建设，由于发展不平衡，个别地方仍存在不少问题。 　　（一）政治业务能力不强，责任意识淡薄，工作作风不实。主要表现为部分干部思想觉悟差、政策理论水平低、为民服务理念弱。个别干部缺乏社会责任感和历史使命感，在扭曲的价值观和人生观驱动下，工作敷衍应付，安于现状，工作责任意识淡薄。执法随意性大，看重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的社会影响。 　　（二）以权谋私，贪污受贿。即利用特殊的身份或手中的权力，将执法权力商品化、市场化，以权谋私，贪污、受贿现象时有发生。在贯彻落实条例，规章等方面，尽管三令五申，也充耳不闻、置之脑后，在办事过程中出现吃、拿、卡、要等违纪行为，严重损坏了消防执法队伍的形象。 　　（三）沉溺权色，腐化堕落。即利用手中权力，参与经营或变相经营歌舞厅、休闲足浴等公共娱乐场所活动；参与赌博、包养情妇等。与社会不法分子串通一气，充当保护伞。 　　二、公安机关滋生腐败问题的根源 　　（一）执法意识不强。在执法理念上，被动执行的多，主动执行的少。个别同志在对待党的路线、方针、政策、法律法规和上级公安机关的工作部署上，执行理念有偏差，消极执行、被动执行、敷衍了事的现象较为突出。有的同志对待工作是推一下动一下，不推不动，甚至推也不动，导致工作未开展或延误搁置，严重影响了执行效果。 　　（二）工作方式机械。有的同志在执行过程中照抄照搬，不切实际，不接地气，工作没有中心，做事没有重点，草率完成任务；缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，对新情况、新事物缺乏深入研究，畏难怕苦，求稳怕乱。 　　（三）执法过程打折扣。对上级规定、提出的工作要求，涉及检查通报、关乎切身利益的执行，没有刚性要求、见效缓慢的不执行，存在上热、下冷、中梗阻等现象，甚至有的欺上瞒下，搞上有政策、下有对策。 　　（四）监督不到位。失去监督的权力最容易产生腐败。公安机关的职责有很强的专业性，局外人很难了解，无法实施有效监督，内部监督机制尽管健全，但由于受诸多因素制约，基本上流于形式，对公安机关权力的监督基本处于失控状态。 　　三、防范和控制公安机关腐败的建议和对策 　　公安机关执法权限宽广，执法部位点多面广，又时常接触社会阴暗面，如果缺乏及时、有效的制约和监督，权利就容易被滥用，导致腐败。如何控制和防范？我们必须充分认识到公安反腐倡廉工作的重要性，长期性，我们要用发展的思路和改革的办法治理腐败，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。 　　（一）加强思想教育，建立健全自律机制。 大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合，不断改进工作作风、密切联系群众，不断夯实廉洁从警的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；以学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》、《廉政准则》为契机，以忠诚教育为中心，在公安系统深入开展党风廉政教育活动，提高廉洁从警意识和自觉性，把严格自律、廉洁从警作为自觉要求贯穿生活和工作始终。 　　（二）加强监督制约，建立健全约束机制。一是进一步加强执法规范化建设，建立权力运行监控和执法廉政风险防范机制，细化执法标准，严密执法程序，强化执法监督，杜绝执法的随意性，确保执法公正廉洁。二是深化警务公开。作到警务和财务公开，法律法规规定不能公