[安全生产管理简明教程纲要.doc

安全生产管理简明教程纲要 第一章：安全生产管理概述 安全生产的概念：所谓安全生产，就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生活安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济基础发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。 我们应从理论、政治、经济（宏观经济、微观经济）、伦理和社会影响等不同角度来理解安全生产，从而进一步搞好安全生产工作。 劳动保护的对象是从事生产的劳动者；劳动保护就是要依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动都在生产过程中的安全与健康的总称。 我国现有的职业健康安全、职业安全健康、职业安全卫生、劳动安全卫生等不同的提法，其内容都与安全生产或劳动保护的含义基本相同。 管理是指管理主体采用一定的方式、方法作用于客体，使其朝着一定的目标发展所进行的活动。 管理包括四个基本要素：1、管理的主体即管理者；2、管理的客体即被管理的对象；3、管理的手段及管理的方式方法；4、管理的目的。 管理的核心是处理各种人际关系。 管理的本质是创新。 企业负责是管理体制的基础，也是安全生产管理工作的出发点和落脚点。 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 安全管理是企业的第一管理。 安全生产管理有9条基本原理。重点有：整分合原理（整体把握、科学分解、组织综合），封闭原理（是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动）。 安全生产有三大基本措施：1、工程技术对策；2、安全教育对策；3、安全管理对策。 我国的安全生产方针是：“安全第一，预防为主”。 “安全第一”是安全生产的基础。 “预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本。 生产必须安全，安全为了生产。 国家宪法规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则。 从防止危险因素的角度出发，还应坚持如下（共计11项，前五项比较重要）原则：1、消灭潜在危险的原则；2、降低潜在危险因素数值的原则；3、距离防护原则；4、时间防护(人处在危险和有害因素作业的环境中将时间缩短至安全限度之内)原则；5、坚持屏蔽原则。 专家提出危险性控制13原则（前五比较重要）：1、消除原则；2、预防原则；3、减弱原则；4、隔离原则；5、连锁原则。 1956年周恩来总理主持下，国务院审议并颁发了三大规程。 1963年国务院颁布了五项规定。 五项规定其中最重要的一条：1、关于安全生产责任制；2、关于安全技术（现在为：资金）措施计划。 五项规定仍在发挥重要的作用。 安全生产工作方针规定为：“安全第一，预防为主”。 《建筑法》、《安全生产法》最早提出安全生产工作方针，2002年由《安全生产法》确认。 党的十六届五中全会提出十二字方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。 德国，国外管理理念：在一般设备事故的调查处理上，采取了重对策、轻处罚的原则。 美国：1、我永远将安全放在第一位；2、公司的利益就是安全第一；3、安全第一，质量第二。 美国：在工作中，有影响安全的因素存在时，就要停工，待消除后再工作；有违规情况，有3种处理方式：1、口头通知；2、书面通知；3、如果不安全事件再次发生，该员工就要停工一天，在家认识考虑。 国内：1、安全第一，质量第一；2、质量是企业的生命，安全是员工的生命。 安全理论的发展，经历了4个阶段：1、劳动保护和工伤事故理论阶段；2、事故致因与事故预防理论阶段；3、安全科学理论的初级阶段；4、安全科学理论发展新阶段（现阶段）。 安全生产管理能力考核要点：1、能有效组织和督促本工程项目安全生产工作，落实安全生产责任制；2、安全生产业绩：自考核之日起，所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。 考题内容除安全生产管理基本知识外，还应根据每年度安全生产管理要求增加不少于10%的新内容。 第二章：法律法规基础 当代中国法律渊源是以宪法为核心的制定法形式。（有8大渊源） 宪法是制定其他一切法律、法规的根据和基础，一切法律、法规不得与宪法的规定相抵触，否则一律无效。 根据宪法规定，我国法律为为：基本法律和非基本法律。 行政规章分为二类：部委规章和地方政府规章。 国际条约是国际法的主要渊源，不属于我国国内法的范畴。但经我国政府签订、加入、承认后的国际条约对我们也有约束力，也是我国的一种法的渊源。1988年6月20日通过的《建筑业安全卫生公约》（167号国际公约），不适用于香港。 强制性规范又称命令规范，是指对于权利和义务的规定十分明确，而且必须履行，不允许人们以任何方式变更可违反的法律规定。 法律责任是违宪责任、行政