PPP案例BOTBT某某产业园项目实施方案介绍.docVIP

*******（一期、二期）建设工程项目 PPP 项 目 实 施 方 案 *******管委会 二0一六年元月 目 录 第一章 项目概况 - 3 - 一、基本情况 - 3 - 二、经济技术指标 - 6 - 三、项目公司情况 - 10 - 第二章 风险分配基本框架 - 13 - 一、风险分配原则 - 13 - 二、风险分担方案 - 13 - 三、风险应对措施 - 15 - 第三章 项目运作模式 - 16 - 一、项目运作方式 - 16 - 二、项目边界条件 - 16 - 第四章 交易结构 - 18 - 一、投融资结构 - 18 - 二、采报机制及保障 - 18 - 三、退出机制 - 22 - 四、相关配套安排 - 22 - 第五章 合同体系 - 23 - 一、合同结构 - 23 - 二、权利义务 - 24 - 三、政府支持 - 25 - 第六章 监管架构 - 26 - 一、授权关系 - 26 - 二、监管方式和政府介入 - 26 - 第七章 采购方式选择 - 29 - 一、招标方式 - 29 - 二、招标组织形式 - 29 - 三、招标内容和范围 - 29 - 四、招标时间安排 - 29 - 五、投标人资格条件 - 30 - 六、评标办法和主要标准 - 30 - 第八章 财务测算 - 33 - 一、内部收益率 - 33 - 第一章 项目概况 一、基本情况 概况目名称：下简称“项目”）目类型：建项目 ：完成项目可行性研究 开工和计划完成时间点：省市区共品和服务 项目是市区社会人在区内提供投资、建设运营一体化服务形成的公共产品和服务包括：迁服务。2）土地平整服务 （3）市政配套设施及运营服务行投融、建设运营维护，合设计准政道路设施。4）公及运营服务行投融资、并达到可用性准。 5）安置房采用的必要性和可行性的优势： （2）有助于加快政府职能转变；国办5〕42号文件P模式有利于加快转变政府职能，实现政分开、政事分开”金4〕76号文件加快转变府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革”3）有助于推进公共资源配置市场化；财金4〕76号文件PPP模式有利于整合社会资源，盘活社会量资本”4）项目投融资、建设和运营可一次性招标和实施，不仅可加快项目建设、提高产品供给效率，也有利今后的运营和管理；招标投标法实施条例九条“不行招标” 采用PPP模式的策支持： （2）2015年2月13日财政部、住建部《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[2015]29号）中明确“道路桥梁可实行建设施工、养护管理一体化的经营方式”。 （3）国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2714号）明确“PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目”，且操作模式的选择上包含了非经营性项目。 （4）《**省人民政府关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见》（*政〔2014〕47 号）中明确提出的“鼓励县级以上人民政府将交通、能源、市政、水利、信息、环保、保障性安居工程、**和养老服务等基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式实施PPP试点”的指导精神。 （5）建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（城建[2002]272号），明确提出了“鼓励社会资本、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构”。 本项目用既应关政策要，合目实际情况。项目财政承受能。目运作的目标和意义 项目运作强化产业集聚效应，于资源整合和结构优化，提产业竞争。技术指标目位 图1－1项目区位图地面 规划用地详见土地利用规划表 土地利用规划表 序号 用地代码 用地分类 用地面积 占规划建设用地比例（%） （公顷） 1 R 居住用地 101.96 20.50% 其中 R2 二类居住用地 82.79 BR 混合用地（居住70%） 11.3 R22 服务设施用地 4.22 BR2 商住混合用地（居住部分） 3.65 2 A 公共管理与公共服务设施用地 82.95 16.67% 其中 A1 行政办公用地 0.45 A22 文化活动设施 0.43 A33 中小学用地 13.4 A51 **用地 68.67 3 B 商业服务业设施用地 89.21 17.93% 其中 B11 零售商业用地 15.01 B12 批发市场用地 8.18 B14 旅馆用地 4.34 B29 其他商务用地 55.28 BR 混合用地（商业30%） 4.84 BR2 商住混合用地（商业部分） 1.56 4 M 工业用地 6.