以史为鉴探索政府与市场关系.doc

以史为鉴探索政府与市场关系 【摘要是市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。党的十八届三中全会。会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为中国未来10年 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。一表述不仅明确了未来全面深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了重新定位，是市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。 一 、政府与市场 （一）政府的涵义、特点与优势 政府是人类从纷杂的群体活动过程中发现的一种比个体行为有效且可靠的群体行为模式，是由群体自发或统治阶层主动组织起来的由指挥数量较多人群统一行动或代表数量较多人群统一利益的较少数量人群的组织模式。 政府与一般社会经济组织相比，具有两大特点：一是权力的统一性；二是强制性。 这些特点同时构成了政府在经济活动中的优势： 1、拥有课税的权利。政府通过强制性征收赋税调节资源配置，引导生产和消费行为。 2、严令禁止某一项经济活动的优势。例如政府机关通过强制手段禁止贩卖走私野生物，禁止进行毒品买卖等。 3、可以有效实施宏观调控。 4、拥有独有的货币权力。 （二）市场与市场经济 市场，起源于古时人类对于固定时段或地点进行交易的场所的称呼，狭义上的市场是买卖双方进行商品交换的场所。市场是社会分工和商品经济发展的必然产物，同时，市场在其发育和壮大过程中，也推动着社会分工和商品经济的进一步发展。市场通过信息反馈，直接影响着人们生产什么、生产多少以及上市时间、产品销售状况等。联结商品经济发展过程中产、供、销各方，为产、供、销各方提供交换场所、交换时间和其他交换条件，以此实现商品生产者、经营者和消费者各自的经济利益。 （二）17—18世纪所兴起的亚当·斯密的经济自由主义 从17世纪中叶资本主义经济制度逐渐在西欧产生并建立，到20世纪30年代初资本主义世界性经济危机爆发的这一历史阶段中，一个特别明显的主流倾向就是崇尚市场的自发调节作用，主张市场机制自由运行和自由放任的经济政策，政府不直接介入经济活动。 经济自由主义的创始人亚当·斯密把他的思想集中体现在他的著作《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）中。其全部理论的都以“经济人”假设作为基础。他认为人是理性的，每个人在经济活动中都在为自己打算，并且追逐个人利益的最大化，而自由竞争的市场是能够符合人类利己本性的自然秩序。因此，在市场自由竞争的条件下，个人的经济行为可以自动达成社会利益的实现，“一只看不见的手”在这个利益协调的过程中发挥着重要的作用。亚当·斯密写到，“每个人都在力图应用他的资本，来使其产品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。”在亚当·斯密看来，市场这只“看不见的手”是富有效率的，并且具有自我调节的功能；政府不应当以自己的干涉行动来破坏自由市场机制的运行。据此他明确给出了政府的三个作用：1、保护社会，使其不受其他独立社会群体的侵犯；2、尽可能保护社会上的各个人，使之不受社会上任何其他人的侵害或压迫；3、建设并维持某些公共事业及某些公共设施。简单地说，政府仅仅扮演“守夜人”的角色，至于资本家的经济活动，国家就不必进行干涉，听任其为了追求自己利益而进行自由竞争。 （三）凯恩斯主义革命时期 实际上市场并不是完美无缺的。市场的自由运作导致了英国1825年严重的经济危机。而后周期性的经济危机引发了各界对自由放任政策的怀疑，导致了政府干预的政策主张。美国经济学家凯恩斯被认为是这一主张的首倡者和集大成者。他对经济自由主义进行理论上的批评，他的积极政府的主张和在实践中的应用被称为凯恩斯革命。 1929－1933年，资本主义世界爆发了空前的经济大危机。这场危机首先表现为生产水平的大幅度下降，贸易空前萎缩，失业人数猛增。这次空前严重的经济危机具有极大的破坏力，据估算在此期间整个资本主义世界的工业生产倒退了二十多年。其次，这次危机影响范围特别广泛，不仅席卷工农业和商业，而且扩展到金融市场、资本市场和货币制度等领域。再次，这次危机在时间上持续特别长，这是资本主义经济危机史上持续时间最长的一次世界性经济危机。 总之，这次大危机对生产力的破坏，对人民生活和对社会秩序的影响达到前所未有的程度。如果不能度过这次危机，可能意味着资本主义社会的“全面毁灭”。大危机意味着市场神话的破灭。寻求解决危机的办法，是各国政府面临的首要任务。美国罗斯福的“新政”，