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第6章招标文件 3.1根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知;掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素;掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置。 熟悉《标准施工招标文件》、《标准设计施工总承包招标文件》的运用，了解工程施工招标工程量清单计价方法。 熟悉《机电产品采购国际竞争性招标文件》的运用。 熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科技研究开发等服务项目招标文件的编写和相关运用。 3.2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。 主要内容 6.4　评标办法 　　评标办法是招标文件的重要内容，通常为一个专门的章节。按照相关规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。 6.4.1　评标办法的内容 　　评标办法包括评标方法、评标因素和标准、评标程序，以及推荐中标候选人的要求等内容。 6.4.2　评标方法的分类 　　常用的评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法两类。 　　经评审最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。采用经评审的最低投标价法评标的，中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低，但是投标报价低于成本价的除外。政府采购货物和服务招标采用的最低评标价法以及全寿命周期成本计算法都属于经评审的最低投标价法。 　　综合评估法是以价格、商务和技术等方面为考量因素，对投标文件进行综合评价的一种评标方法。采用综合评估法评标的，中标人的投标文件应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。世亚行贷款项目和机电产品国际招标项目采用的最低评标价法、政府采购货物和服务招标采用的性价比法都属于综合评估法的类型。 6.4.3　经评审的最低投标价法的应用 　　(1)　经评审的最低投标价法 　　经评审的最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。采用经评审的最低投标价法评标，应首先审查投标文件在商务和技术上对招标文件的满足程度；对于满足招标文件各项实质性要求的投标，则按照招标文件中规定的方法，对投标文件的价格要素作必要的调整，以便使所有投标文件的价格要素按统一的口径进行比较。价格要素可能调整的内容包括投标范围偏差、投标缺漏项(或多项)内容的加价(或减价)、付款条件偏差引起的资金时间价值差异、交货期(工期)偏差给招标人带来的直接损益、国外货币汇率转换损失，以及虽未计人报价但评标中应当考虑的税费、运输保险费及其他费用的增减。应区分招标文件的原因和投标人的原因，分别按规定办法增减。经过以上价格要素调整后的价格即为经评审的投标价，该价格最低者为最优。 　　采用经评审的最低投标价法评标，对于实质上响应招标文件要求的投标进行比较时只需考虑与投标报价直接相关的量化折价因素，而不再考虑技术、商务等与投标报价不直接相关其他因素。经评审的最低投标价法一般适用于技术、性能规格通用化、标准化，没有特殊性、技术管理以及其他综合性要求的招标项目。 　　(2)　政府采购项目的最低评标价法 　对超出招标要求的商务、技术和服务等响应要素不进行量化折价。 　　(3)　栅栏评标法 　　栅栏评标法既不对融资方案、技术和管理方案、项目协议响应方案等技术因素进行价格折算，也不对商务因素进行价格调整。 　　(4)　全寿命周期成本计算法 全寿命周期成本计算法是将工程或货物的建设、采购、安装、运行、维修服务、更新改造，直至报废(废弃成本)的全寿命周期成本进行合并计算并折算为现值比较的评标方法。 采用全寿命周期成本计算法仅考虑工程或货物的各项财务成本，而不考虑技术、品牌、人员、资质、业绩等因素。 　　采用全寿命周期成本计算法评标，应首先审查投标文件在商务和技术上是否满足招标文件的规定。对于满足招标文件各项实质性要求的投标，则按照招标文件中规定的方法，对投标文件规定的各项成本折算为评标时的合计现值，后进行比较。这种评标方法适用于工程和货物的采购，尤其适用于后期使用成本对采购决策起关键作用的工程和货物采购。如打印机、复印机等耗材价值明显超过采购货物价值的货物，采用全寿命周期成本计算法进行采购能够更真实地反映采购的真正成本。 　　采用全寿命周期成本计算法时，招标文件中应当规定各项折算因素以及折现率，作为对各项成本进行折现计算的依据。 　　(5)　合理低价法 　　合理低价法是以价格因素为主导、以最接近合理低价(评标基准价)的价格为最优的评标方法，属于经评审的最低投标价法类型，采用合理低价法评标时，应首先审查投标文件在商务和技术上对招标文件的满足