安全文化建实施手册.docVIP

本质安全管理体系 安全文化建设实施手册 S 中国神华神公司煤矿  编审委员会主 任：副 主 任：委 员：主 编：副 主 编：编 辑：  目 录 1 1 2 棋盘井煤矿本质安全文化的层次结构 2 2.1 安全观念文化 2 2.2 安全制度文化 3 2.3 安全行为文化 3 2.4 安全物态文化 4 3 棋盘井煤矿本质安全文化建设的目标 5 3.1 总体目标 5 3.2 具体目标 5 3.3 年度阶段目标 6 4 棋盘井煤矿本质安全文化建设的主要内容和任务 6 4.1 安全观念文化的宣贯 7 4.2 安全制度文化的梳理 7 4.3 安全行为文化的规范： 8 4.4 安全物态文化的推进 9 5 棋盘井煤矿本质安全文化建设的组织实施 10 6 棋盘井煤矿本质安全文化建设的检查反馈与改进 13 7 棋盘井煤矿本质安全文化建设的保障体系 15 7.1 组织保障 16 7.2 制度保障 18 7.3 舆论保障 18 7.4 资金保障 18  1 棋盘井煤矿本质安全文化的内涵 棋盘井煤矿本质安全文化是神安全文化的重要组成部分，是建立在“以人为本”这一最高宗旨上，以风险预控为核心，体现人－机－环境的系统安全，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤矿安全生产的灵魂所在。 煤矿本质安全文化贯穿于矿井安全生产和管理的全过程，体现在矿井“软硬件”建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。矿井采用可靠的系统、先进的生产工艺和高可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是本质安全文化在设计理念上的具体体现；利用自动化和信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是本质安全文化在技术思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机 制，形成自保互保的安全秩序，是本质安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是本质安全文化在管理机制上的具体体现；安全的矿井硬件建设、强大视觉冲击力的井上下标识标版和有形信息警示，是本质安全文化在物态层的具体体现。 煤矿本质安全文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。本质安全文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的安全管理水平，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零故障、生产零事故的安全目标，推动企业持续健康发展。 2 煤矿本质安全文化的层次结构 煤矿本质安全管理模式是一个完整的管理体系。本质安全文化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系，其层次结构可以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。 2.1 安全观念文化 安全观念文化主要是指决策者和员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。包括：预防为主的观点、安全第一的观点、安全就是效益的观点、安全性是生活质量的观点、风险最小化的观点、最适安全性的观点、安全超前的观点、安全管理科学化的观点等，同时还有自我保护的意识、保险防范的意识、防患未然的意识等等。 安全观念文化是人的思想、情感和意志的综合体现，反映在对“安全第一，预防为主”方针的贯彻，对安全法规和煤矿安全规章制度执行的态度和自觉性上；反映在煤矿的安全形象的塑造、安全目标追求和员工的安全意识、安全素质上；反映在安全生产的全过程，保障煤质和安全操作上；反映在自觉学习安全规程，增长安全技能的热情和承担维护安全的义务和行动上。 煤矿安全观念文化的建设目标是：培养和教育员工具有正确的安全观，树立“生命至上，安全第一”的安全理念和 “创建本质安全型矿井”的安全愿景，并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。 2.2 安全制度文化 安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它是煤矿安全生产的运作保障机制，对企业及其员工的行为有规范性、约束性影响和作用。 煤矿安全制度文化建设表现在：对煤矿安全责任的落实、安全管理体系的健全和完善、自身安全生产制度和标准体系的建设等方面。包括：安全管理逐级负责制的落实；安全、技术、管理标准体系的建立健全；煤矿安全规程的学习培训及各种岗位和工艺的安全操作规定、安全管理绩效量化考核和奖惩制度、安全技术管理创新体系、现场隐患整改管理制度、安全检查、检验制度、安全知识和技能的学习培训制度、安全教育宣传制度、安全班组建设制度、劳动保护制度、党建、精神文明、企业文化建设考核评估等一系列的制度建设。 2.3 安全行为文化 安全行为