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资讯 基于利益冲突视角下土地财政问题研究 开发商 政府 百姓 演讲：庞宏威 Design PANG Design PANG Design PANG Design PANG Design PANG 小组：庞宏威 李金凤 徐静林 * 技术路线 土地财政概述 形成土地财政原因 土地财政弊端 解决途径 土地财政概念及现象 不同相关主体的利益诉求 成因分析 定量化分析 经济驱动因素 政治驱动因素 社会驱动因素 数据收集调查 变量线性回归 结论及建议 （一） 土地财政概念：是指中国现有的体制造成的地方财政过度依赖土地所带来的相关税费和融资收入的非正常现象。 一、土地财政概述 一方面通过划拨和协议出让土地等方式招商引资，促进制造业、房地产业和建筑业超常规发展，以带来营业税、企业所得税等地方税的大丰收。 另一方面通过招、拍、挂等方式收取土地出让金，并以土地使用权和收益权获得土地融资，以此带动地方经济发展。 “土地财政”属于预算外收入，又叫第二财政、制度外收入，占地方可支配财政收入的比重高达40%-60%，有些地方甚至超过了第二、三财政之和。一直以来，土地收入作为财政收入来源中的重要一项，在各地方政府财政中占有很大份额。一些城市的城市G D P、官员的政绩、地方的建设与发展都与土地收入绑在一起。 （二） 土地财政的形式 1、最主要的就是通过