第七讲资源可持续利用原则.docVIP

第七讲 资源可持续利用原则 要想积极开发和合理利用自然资源，必须不断探索和掌握资源的特性和变化规律，因势利导，扬其所长，避其所短，才能充分发挥资源的潜力，以便取得事半功倍的效果。 其主要原则是： 1．经济、社会和生态效益相结合的原则 资源的开发利用是一种社会经济现象，因此，必须考虑经济效益问题一一即 开发利用资源必须与资源的性质相适应，这样才能有较高的生产力，做到低 进行多层次的加工增值，提高收人水平。 开发资源要注意社会效益，一些资源是工农业生产和尖端技术不可缺少的，一 2．生物资源开发量应与其生长、更新相适应的原则 对生态系统中生物资源的开发利用，其开发量要小于资源的生长、更新量，才0.1％～03％，而高产玉米可达4％～5％。它们之间的物质循环的规模就有很大差别，可40％～50％时，就会25年后才勉强恢复。越是生境条件恶劣的地方，其生态系统 3．当前利益与长远利益相结合的原则 由于受生产力发展水平的限制，过去人们开发利用资源的广度和深度是有限l司时，生物、土地、矿产资源的数量、面积、质量也是有限的。而现代社会正用20世纪90年代的科学技术手段，以前所未有的速度和规模来开发利用资源，一部 只利用不保护，只顾当前，不顾长远，搞索取大于给予的掠夺式开发利用，就会 4．因地制宜的原则 由于地域分异规律的作用和影响，各个地区所处的地理位置、范围大小、地质 因此，首先在按照本地区资源的种类、性质、数量、质量等实际情况，采取最适 假若无视资源的地域差异，任意开发利用资源，轻者投人多，产出少，劳民伤1930年以后，分别在东部和1934年席卷2／3美国大陆的黑风暴，竟把3亿50亿妇，而且毁坏了得克萨斯等10多个州的农场。 如果一个地区某一资源不足，满足不了生产生活的需求，就 5．统筹兼顾、综合利用原则 一个国家或地区的资源，都在一定的范围内组成互相促进、互相制约的综合(如矿产资源)还有共生特点(我国有1／4的铜矿伴生在其他矿体中，3％)。因此对资源必须综合地开发利用，不 第四节 资源可持续开发利用策略 可持续发展是迄今为止人们所找到的一种最佳发展模式。但是实现可持续发 一、编制科学的资源开发规划 1．资源开发规划具有战略意义 随着生产力水平的不断提高，自然资源开发规划已成为从宏观上指导生产建 自然资源开发规划具有一定的战略地位。因为国民经济发展的重大问题，诸 2．资源开发规划的主要内容 资源开发规划一般由三部分组成：国家总体规划、地区规划和专项规划。国 就自然资源开发规划的内容而5个方面(金鉴明1991)。 1)分析国情。分析国情，要着重分析自然资源的特点、优势和问题。阐明自 2)确定资源规划的目标与指标体系。根据对国情的分析，提出切实可靠的资2000年，工农业年总产值比1980年翻两番，人民生活达到小2025年，达到中等发达国家的水平；到2050年，经济上接近发达国家水 资源规划的指标体系是资源开发目标的具体化和数量化，是分配资源开发投 3)搞好生产力的总体布局。资源规划的中心内容是协调经济发展与人口、资 4)制定资源开发和重点建设的专 5)编制地区综合开发规划。由于全国总体规划主要是从宏观上解决资源开 3．资源规划应充分体现可持续发展主题，正确处理好几大关系 在实践中，国土资源规划必须正确处理好以下关系(潘文灿2002)： 1)正确处理好资源保护与经济社会发展的关系。可持续发展，并不是大起大 2)正确处理好当前与长远的关系。当前的所有变化，必将影响长远的发展。 3)正确处理好局部与全局的关系。可持续发展是个系统工程、社会工程，不 4)正确处理好国土资源利用与生态环境保护的关系。以生态破坏、环境污染 4．实现资源开发规划的措施 资源规划的实施，首先取决于规划的科学性和体系的完整性。资源规划的内 资源开发规划的实施一定要和国民经济计划、城乡建设规划和环境保护规划 资源开发规划的实施要靠政策。要相应地制定一系列政策，调动各个方面实 资源开发规划的实施还要和宣传教育结合起来。因为资源规划具体地反映着 二、利用价值规律保护自然资源 价值规律是商品经济中的首要规律。合理的价格是价值规律的体现。资源价(原料和能源)、劳力、资本等生产要素，经过一定的生产过程，生产出产品，同时(主要是偏低)，资源就得不 所以，建立资源的价值体系被视为可持续发展的基础条件。其理由来自资源(NPSV)。如果能成功地使企业的净利润等于NPSV，就能强有力地遏制企业依靠 三、建立资源集约型国民经济体系