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以创新的理念打造社会管理“品牌名片” ———鄂托克前旗加强和创新社会管理工作综述 随着经济社会的快速发展，加强和创新社会管理已成为各级党委、政府必须倾力研究和落实的一项重要工作，也是构建和谐社会亟待破解的重大课题。对于鄂前旗而言，加强社会建设创新社会管理，不仅是经济社会发展的现实需要，也为全面提升城乡统筹试点建设增添了新的内涵。今年以来，我旗紧紧围绕城乡统筹试点建设，加快构建与城乡统筹发展相适应的社会管理体系，集中力量推进“城乡统筹惠民、社区服务管理、社会矛盾化解、社会治安防控、农村牧区社会管理”五大工程创新，力争通过两到三年的努力，将鄂前旗建成中国西部具有影响力的现代化工业重镇和极具魅力的草原文化名镇的同时，社会管理创新也同时成为鄂前旗的另一张“品牌名片”。 党政主导 系统规划 社会管理立于高起点 在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议和全区社会建设与管理工作会议相继召开后，旗委、政府多次召开专题会议，规划了2011年-2013年三年社会管理创新蓝图，制定下发了《鄂托克前旗社会管理创新工作实施意见》，明确了阶段目标任务：即2011年建机制、抓重点、建立具有鄂前旗特色的社会管理创新工作思路、制度框架和体制机制，确定一批重点项目在全旗推行，选择一批关键项目的镇、社区、嘎查村进行试点探索；2012年抓推进、出成效，在推广试点经验的基础上，整体推进社会管理创新工作；2013年抓提高、创一流，打造一批社会管理工作的“鄂前旗品牌”。具体确定了20个牵头部门、48个责任单位，集中力量组织实施以“五大创新”为核心、涵盖25项重点工程的社会管理创新项目。 以民生为导向 找准创新社会管理的出发点和落脚点 从解决民生入手，围绕城乡统筹试点建设，妥善解决事关群众切身利益的问题，实现经济要活与社会要稳的有机统一。一是着力健全转移农牧民配套政策。实施转移农牧民“六个一”配套工程，为转移农牧民提供一套住房、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴、享受一份教育奖励、领取一份土地收益，确保转移农牧民移得出、稳得住、能致富；建立转移农牧民“三保合一”体系，将新型农村牧区合作医疗保险划归社保局管理，与城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险实行统一经办、统一软件接口、统一结算管理的“三保合一”新医保模式；建立转移农牧民“居民证”管理制度，为转移进城农牧民发放鄂前旗“居民证”，享受非农业户口政策待遇，开辟绿色通道。二是着力促进公共服务均等化。以改善民生为重点，统筹城乡社会事业发展，通过完善基础教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务、就业保障等五大体系，促进城乡社会公共服务均等化，建立起普的社会福利和社会保障制度，实现社会保障体系全覆盖，把发展的成果更多地惠及老百姓，从源头上铲除产生社会矛盾的土壤，切实做到群众生活水平与经济发展速度同步提高。 注重管用?? 城乡社区服务管理亮点纷呈 牢固树立以人为本、服务为先的理念，把创新社区服务管理作为社会管理的主要载体，创新机制，搭建平台，完善功能，逐步提升基层组织服务管理辖区事务能力，不断强化转移农牧民社区、企业职工社区和城镇居民社区建设。一是建立“八个一、十配套”村庄社区化服务管理体系。根据产业布局、地理位置、风俗习惯和行政区划，将全旗现有68个嘎查村整合为14个中心村。到2013年，投资6.13亿元重点打造三段地村、特布德嘎查等6个新型村庄，实现“八个一、十配套”建设目标（八个一”即建设一处便民信息服务中心、一所幼儿园、一所文化室、一所医疗室、一所综合商店、一处老年公寓、一处居民健身场所、一所警务室；“十配套”即给排水、有线电视、宽带网络、水冲式厕所、垃圾无害化处理站及供电、道路、绿化、通讯、供热配套），整体推进基础设施、公共服务设施向村庄集中，向农牧区延伸，方便群众生产生活。二是实施“七型五化”社区公共服务创新工程。即把社区打造成创业型、保障型、自治型、生态型、文化型、平安型、康乐型社区，实现社区党建区域化、社区服务亲情化、社区管理网格化、沟通联络信息化、居民生活便利化。三是建设“一站两委五室五支队伍”社区综治维稳工作平台。建立综治工作站，成立治安保卫委员会和人民调解委员会，综治工作站内设社区值班室、信访接待室、人民调解室、治安警务室、法律服务室，配齐配强维稳信息员队伍、人民调解员队伍、治安联防员队伍、法制宣传员队伍和综合协管员队伍。按照“统一受理——归口办理——依法调处——限期办结”的运行模式，建立健全治安管理、法制宣传、矛盾排查调处、信访“四位一体”工作体系，形成宣传在前、排查在先、调处有方、预防到位、处置及时的工作局面，实现群众反映诉求有渠道、化解矛盾有机制、解决困难有方法、寻求援助有场所的目标。四是建设“一厅两栏两站一市七室一场所”社区服务平台。社区建立“一站式”便民服务大厅，设立两栏：宣传栏、居务公