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全面构建党员联系服务群众工作体系 努力提高组织工作科学化水平 中共咸宁市委常委、组织部长 龙良文 始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的“秘诀”。胡锦涛总书记在七一讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。90年来党的组织工作实践证明，要提高组织工作科学化水平，最根本的办法就是要保持党同人民群众的血肉联系。全面构建党员联系服务群众工作体系，使广大党员更好地尊重和维护群众利益、倾听和反映群众愿望、体恤和解决群众困难，是保持党同人民血肉联系的有效途径。 一、以基层党组织为核心，着力构建党员联系服务群众组织网络 建立和完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、村民组（小区、企业、单位）四级服务中心，大力整合党建资源，进一步丰富服务项目，完善体制机制，创新管理手段，着力构建全面覆盖、统一协调的党员联系服务群众组织网络。 1、整合党建资源，构建服务网络。县（市、区）组建党务服务中心，整合党建工作任务和党内服务资源，为基层党员干部群众提供党务政务一站式服务；乡镇（街道）组建党务政务综合服务中心，对接县（市、区）党务服务中心和行政服务中心职能，将直接面向党员、群众的审批服务事项尽可能的纳入便民利民党务政务综合服务中心办理；村（社区）组建党员群众服务中心，根据村（社区）两委工作任务和群众的生产生活需求，细分辖区内各种服务资源，实行项目化运作和管理，满足辖区群众多样化和个性化的服务需求；村民组（小区、企业、单位）组建便民服务站（点），以自然村落、楼栋小区、企业或单位为依托，分块划片，延伸村（社区）党员群众服务中心的服务链条。 2、丰富服务项目，拓宽服务领域。积极打破条块管理、服务资源分割的格局，将县(市、区)、乡镇(街道)党政机关和事业单位与群众生产生活密切相关的行政审批和服务事项进行梳理分类，形成“简易可行、便于管理”的服务项目，丰富到县(市、区)和乡镇(街道)两级服务机构中。各级服务机构要拓宽思路、创新方法，对各类社会服务资源进行有效整合，进一步丰富服务项目，拓宽服务领域。 3、完善体制机制，强化服务功能。着力理顺管理体制，对进驻乡镇(街道)党务政务综合服务中心的人员实行双重管理，业务由上级业务部门和本级单位指导，考核管理由乡镇(街道)党(工)委负责。着力完善服务项目管理机制，县(市、区)党务服务中心和乡镇(街道)党务政务综合服务中心要明确所有服务项目，建立健全一次性告知制、约时服务制、限时办结制、服务承诺制、服务结果公示制等制度，便于服务对象办事并监督。着力完善服务机构和人员管理机制，建立健全首问责任制、挂牌上岗制、岗位责任制、服务质量问责制、量化考核激励等考核管理制度，切实规范服务管理。大力推行服务机构网络标准化建设，明确服务机构网络的硬件建设、基本服务功能设置、机制体制建设等考核验收标准，推动基层党组织服务网络体系建设的制度化、规范化和标准化。积极适应信息化时代需要，组织开发基层党组织服务网络体系的网上办公平台，实现“上下联动、横向互动”，确保服务机构高效协调运转。 二、以提高素质为关键，着力建强党员联系服务群众骨干队伍 强化教育管理，把提高党员能力素质和联系服务群众的意识与本领，作为提高党员联系服务群众工作成效的关键常抓不懈。 1、注重教育引导，着力增强党员服务群众的自觉性。坚持把理论武装和党的思想建设放在首位，组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观, 加强党性教育和群众观教育，引导党员自觉以科学理论为指导, 坚定理想信念,牢固树立正确的群众观和共产党人的核心价值观。引导机关党员、干部深入农村、社区和企业，亲身了解国情社情民情，亲身体验民众疾苦，解决好“入脑入心”问题，使为群众服务成为每一位党员的自发意识和自觉行为。 2、注重学习培训，着力提升党员服务群众的水平。引导广大党员树立终身学习的观念，争做学习型党员，创建学习型支部，不断提高为群众服务的能力水平。在健全完善考学、评学、述学制度基础上，按照党员的不同层次、不同岗位的特点，科学制定党员服务群众的教育培训目标。对机关党员，要加强政策法规、行业技能、领导科学和群众工作方法的培训，提高服务群众的质量和效率；对农村党员，要加强农村政策、实用技术、市场经济知识等方面的培训，提高“双带”能力；对企业党员，要加强市场经济、企业管理、岗位技能等方面的培训，提高立足岗位发挥模范作用的能力；对社区党员，要加强公共服务、社区管理、社区文化建设等方面的培训，提高服务社区居民的能力。此外，还应加强党员、干部对服务群众工作中重点难点问题的研究,增强工作的主动性、创造性和预见性；加强实践锻炼，有针对性地引导机关党员到矛盾多、困难