[创新张畔镇社会管理提升服务管理水平田主任改.docVIP

创新社会管理 全面提升张畔镇服务管理水平 当前，张家畔镇正处于加快推进城镇一体化建设的关键时期，各项工作任务繁重而艰巨。加强社会建设，创新社会管理尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制、工作机制、保障民生，达到维护社会稳定、促进社会和谐。带着这些问题，我们对张家畔镇社会服务与管理工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会服务与管理工作做了有益的探索。 一、目前现状 (一)基本情况。张家畔镇位于靖边县城所在地，是靖边县政治、经济、文化、商贸、信息中心。全镇总土地面积212.2平方公里，城区繁华面积36平方公里。辖4个办事处，16个行政村，13个社区居委会。全镇总人口20.1万人，其中农业人口26869人，城镇居民43602人，流动人口13.06万人。2011年，农民人均纯收入15725 元，城镇居民可支配收入达到24915元。 镇域内各类资源优势凸显，有各类部门（单位）253个，各类学校114所，在校师生40265人。有各类医疗机构和诊所88所，榆林炼油厂、长庆油气基地、天然气净化厂等各类企业和商业网点7600多家。镇政府下辖“两站、四所、六办”（计生站、社会事务服务站，劳保所、宗教所、财政所、司法所，党政办、社会管理办、经济发展办、城镇建设办、税源监控办、计生办）。全镇共有干部职工234人，其中临时聘用人员48人，正式干部186人；各类协管员和公益性岗位人员125人，村官22人。 (二)与相邻县区存在着差距。县委政法委、县综治办、张畔镇及办事处30多人，对延安宝塔区南街办事处、惠泽社区和川口乡的社会管理创新进行了学习考察。学习考察，深感我县城区社会管理创新工作与延安宝塔区南街办事处、惠泽社区和川口乡工作存在着三大明显差距。 一是信息化建设存在明显差距。宝塔区南街办事处和川口乡都建立了社会管理信息系统，社会管理信息平台设在办事处的社会管理服务中心，为辖区内网格员配备移动终端PDA（智能手机），全面、详细、准确的录入人、地、事、物、组织等综合信息数据，并实现与公安监控视频资源共享，初步形成“天上有眼、地上有网、网中有格、格中有人”的信息化支撑的社会服务管理体系。我县仅有公安局视频信息监控系统正在升级改造中，信息化建设存在着明显差距。 二是网格化管理存在明显差距。惠泽社区按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清楚、无缝覆盖、动态管理”的原则，以100户—300户为标准，合理划分网格，每个网格配1名网格员，落实1800元工资，负责交付养老保险金、医疗保险金、住房公积金，动态管理网格内综治信访、安全巡查、卫生监管、出租房屋、村（居）民服务、流动人口等日常工作，形成“网格全覆盖、服务零距离、管理无盲区”的网格服务管理新模式。我县仅有网格人员125人，真正网格化网络没有形成，存在着明显差距。 三是基础性工作存在明显差距。惠泽社区基础性工作非常扎实，哪些是常住人口、哪些是流动人口，哪些人口在做什么，哪些人口家庭生活困难，都掌握非常清楚，真正做到了“底子清、情况明、信息准”。张畔镇镇总人口20.1万人，其中流动人口13.06万人，登记管理人口近3万，10万多人底子不清。基础性存在着明显差距。 （三）社会服务管理中心模式初步形成。张畔镇建立了矛盾纠纷排查调处、便民服务、计划生育服务、财税四个中心，设立二十三个服务窗口；办事处建立了矛盾纠纷排查调处、便民服务两个中心，设立六个窗口；社区建立了社会服务管理、便民服务两个工作站，设立六个窗口，以200户—500户为标准，将全镇划分成300个网格，社会服务管理工作网络初步形成，全力推动社会服务与管理，全方位提升城市社会服务管理水平。 二、存在问题 （一）办公场所和工作人员短缺，办公经费不足。四个办事处的成立和八个社区的增设，在促进城市建设、经济发展、社会管理和稳定中起到了重要作用。目前，四个办事处办公场所和办公设施已落实，并迁入新址开始正常办公，但办事处还存在着工作人员短缺和办公经费不足。除海则畔移民社区和河东社区外，其余11个社区均无固定的办公场所，新增八个社区难以开展工作，原社区工作人员年龄较大，很大程度上影响了社区业务的正常开展。网格人员、待遇未落实，制约着社区工作的开展。 （二）各类矛盾众多，调处难度大。近年来，随着我县经济社会的快速发展，外来人口大量涌入和城市建设的扩张，给构建和谐稳定的社会环境带来了很大的压力，主要表现在： 一是城市建设和土地流转引发的矛盾突出。近年来，因城市建设和土地炒买炒卖引发的各类矛盾纠纷比较凸显，特别是因东西区开发、南环路和滨河路等市政道路修建遗留问题，以及新伙场（白沙畔）等村多年土地流转而引发的矛盾尖锐。截止目前，我镇存在6起比较复杂的矛盾，难以妥善处理。因城市建设、新区开发和高速公路、铁路修建等造成失地农民不