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河北广播电视大学学生社会实践考核表 实践单位（基地） 实践活动时间 实践课题 黄骅市骅港房地产开发有限公司 2009-6-16至8月5日 关于建筑领域商业贿赂犯罪情况的调查 指 导 教 师 情 况 姓名 工作单位 学历 专业 专业技术职务 关于建筑领域商业贿赂犯罪情况的调查 建筑工程领域是职务犯罪的高发区，仅就检察机关近年来立案查办的商业贿赂案件上看，从2003年至2006年上半年发生在建筑工程领域职务犯罪案件22件，占商业贿赂案件总数的27.1%，涉案人员22人，占涉嫌商业贿赂案件总人数的25.6%。其中，要案5件，大案9件。检察机关为国家挽回经济损失2300万余元。由此可见，建筑工程领域中的职务犯罪案件是一种最具有危险性的权力腐败，屡见不鲜的“工程建设上马，干部中箭落马”的现象，在人民群众中造成极坏影响，使国家遭受巨大损失。因此，必须从源头上预防和治理建筑领域的职务犯罪。笔者结合案件，有针对性的对建筑工程领域商业贿赂问题开展了专题调查。 一、建筑领域商业贿赂犯罪的主要特征及表现形式 （一）主要特征 1、行贿和受贿数额巨大。建筑领域是可以获取高额利润的经济热点领域，竞争异常激烈，急于得到项目承包权的单位和个人不惜重金行贿，私欲膨胀的贪官们置法律于不顾，大肆敛财。从查办案件上看，有的行贿数额从几万到几十万甚至近百万，由一次到多次行贿，有的贪官收受贿赂不能说明合法来源竟达到上千万元。如本溪北营钢铁集团有限公司备件部原部长张某某，2003年至2005年7月间，利用工程采购招标、签订订货合同和给付工程款等手中权力，先后5次收受华宇设备厂某某、爱华冶金有限公司某某、北方工业机械制造有限公司某某、新石阀门制造有限公司某某等贿赂283万元，巨额财产不明1476万元，美元7万元，最终落了个“多行不义必自毙”的下场。 2、主要负责人犯罪占较大比例。由于建筑工程的权力大都集中在主要负责人手中，成为腐败侵蚀的重点。从我市建筑行业发生的大要案看，一些手中掌握工程建设大权的腐败分子，抱着“不捞白不捞”的心态，在巨大利益的诱惑下，大肆敛财，铤而走险。在检察机关查办的商业贿赂案件中，建筑工程主要负责人犯罪比例占92%。其中，县处级4人，工程师1人，公司经理1人。 3、作案手段具有较强的隐蔽性。商业贿赂多采取“一对一”方式进行，隐瞒性较强。从查办案件看，在工程建设领域中，贿赂一对一私下交易行为，有的披着合法的外衣，有的受贿者精明地采取第三者在场不收、不是熟人不收等策略，逃避法律的制裁。行贿者更加隐蔽，事先共同预谋，订立攻守同盟，对抗法律。如北台钢铁（集团）有限公司所属北营公司备件部原科长袁某某，身为国有企业从事公务人员，利用负责工程采购、招标、预付工程款的职务便利，“一对一”收受熟人或单位负责人好处费，少则几万多则十几万，共计收受贿赂人民币435万元，被判处有期徒刑11年，并处没收财产31万元。 （二）表现形式 1、工程招投标过程中的舞弊现象。在工程招投标过程中有的进行私下交易，私下传标，权钱交易，发包缺乏透明度，有的建设单位与投标方私下串通，泄露标底，造成不公平竞争。表面上看，招投标的入围、评标，由专家、领导集体决策，但实际上的结果个人说了算的现象时有发生，有些挂靠资质的企业，用金钱贿赂相关人员，用不正当的手段击败资质优良的公司，如愿以偿的中标；有的投标方故意以低价中标工程施工过程中，虚报额外工程量，“堤外损失堤内补”，抬高决算造价。 2、工程发包中以权谋私的现象。我市的工程建筑市场主体企业有国有、集体、合资、乡镇、私营等，这些企业“八仙过海，各显神通”，纷纷参与竞争。少数建设单位掌握工程大权的个别人员乘机索贿受贿、徇私舞弊，这些人不看资质看人情，为了捞取不义之财，不惜违规搞变通，从中谋取私利。 3、工程建筑中偷工减料、违规操作现象。一些建筑施工企业在承包工程中，为了谋取各自利益，采取一些不正当手段弄虚作假，有的提供假资质、结盟招标，哄抬压低标价；有的将已承包的工程项目全部转包或肢解分包，从中谋利；有的在施工中偷工减料、粗制滥造或用高额行贿手段收买有关人员逃避处罚，其结果肥了个人，亏了国家，不仅造成工程质量低劣，甚至危及到人民群众生命财产的安全。 二、建筑领域商业贿赂犯罪产生的主要原因 1、建筑队伍过多，造成竞争激烈。由于建筑行业存在的“僧多粥少”的问题，一些施工队伍为了拿到工程，不惜一切搞关系，请客送礼、给回扣、给好处费，所谓招投标活动也变成了一种掩人耳目的形式。一些握有国家建设项目审批、发包、拨款、设施采购权的负责人和经办人搞权钱交易，造成相当数量的国有建设资金流入不法分子的腰包。 2、权力过于集中，导致商业贿赂犯罪。由于一些单位决策权集中于一把手和少数人手中，内部缺乏有效监督，导致建筑领域行贿