无锡市教育事业“十二五”发展的研究报告.doc

无锡市教育改革和发展规划纲要 （2010—2020年） （公开征求意见稿） 目 录 序 言 一、发展战略 （一）指导思想 （二）工作方针 （三）总体目标 二、主要任务 （一）高水平发展基础教育 （二）优化发展职业教育 （三）加快发展高等教育 （四）积极发展终身教育 （五）深入实施素质教育 （六）大力推进教育国际化 （七）着力促进教育信息化 三、体制改革 （一）推进办学体制改革 （二）推进管理体制改革 （三）推进现代学校制度建设 （四）推进考试招生制度改革 四、保障措施 （一）经费保障 （二）队伍建设 （三）依法治教 （四）组织领导  为加快推进无锡教育现代化进程，根据全国、全省教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，结合无锡经济社会发展实际，制定本规划纲要。 序 言 百年大计，教育为本。教育是经济社会发展的基础性、全局性、先导性战略工程。改革开放以来，尤其是2006年市委、市政府作出加快建设教育强市、率先基本实现教育现代化的决定以来，各级党委、政府高度重视教育，全社会关心支持教育，广大教育工作者奋发努力，全市教育改革和发展取得了显著成就。基础教育优质均衡水平不断提高，职业教育基础能力进一步增强，高等教育实现从大众化到普及化的历史跨越，社会教育持续健康发展，各级各类学校办学条件显著改善，办学水平和教育质量不断提升，教育体制机制改革不断深化，教育各项发展指标水平位于全省、全国前列，服务发展能力不断增强，人民群众对教育的满意度逐年提升，为经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持，为保障和改善民生作出了重要贡献。但是，我们必须清醒地看到，我市教育事业与经济社会发展的要求还不完全适应，教育体制机制需要进一步完善，区域、城乡、校际之间的差距有待进一步缩小，素质教育水平和教育质量还需要着力提高，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。 当前和今后一个时期，是无锡由全面小康向率先实现基本现代化迈进的关键时期，各项事业发展都对教育这一重要基础性工程提出了新的更高要求，同时无锡教育也面临着实现新的跨越发展的重大战略机遇期。随着改革开放的深入和长三角一体化的推进，随着产业转型、城乡转型、社会转型步伐的不断加快，无锡经济社会发展站上了一个新的历史起点，加快推进工业化、城市化、信息化、国际化进程，建设创新型经济领军城市，建设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城，打造“人才特区”、“东方硅谷”和科技创新创业家摇篮城市，是无锡未来发展的战略选择。依靠教育提供更加有力的人才支持和智力保障，依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变，依靠教育提升综合实力和国际竞争力，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。同时，随着生活水平的日益提高和社会建设的加快推进，人民群众对教育多样化、优质化、个性化的需求不断增长，对教育公平的关注和要求也更为强烈，教育肩负的民生责任更加突现。经济社会现代化建设的新要求、人民群众的新期盼，决定了教育发展的新目标、新任务，也提供了教育发展的新机遇。全市上下必须坚定不移地把教育优先发展摆上突出战略位置，切实推动无锡教育在新的历史起点上加快发展、科学发展，加快实现“四个率先”，即率先创新体制机制，率先突破重点难点，率先集聚更多资源，率先提高质量水平，加快建设一流教育强市，确保率先全面实现教育现代化，教育发展主要指标达到国际先进水平，努力办好人民满意的教育，为无锡率先实现基本现代化、建设人力资源强市作出新的更大贡献。 一、发展战略 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略，坚持教育优先发展、率先发展、科学发展，以建设教育强市、全面实现教育现代化为目标，以育人为本、实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以深化教育教学改革为动力，以促进教育公平为重点，进一步推进教育现代化进程，着力提高教育的优质化、均衡化、国际化、信息化水平，切实增强教育服务经济社会发展的能力，进一步提升人民群众对教育的满意度，努力为我市率先攀登基本现代化新高峰，建设和谐宜人新无锡提供更为有力的人才支撑、知识贡献和智力支持。 （二）工作方针 优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。 育人为本。坚持把育人为本、深入实施素质教育作为全市教育工作的战略主题，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，促进学生健康成长。 改革创新。坚持把改革创新、激发活力作