电梯保险项目可行性报告.docVIP

电梯保险项目可行性报告 一、项目背景 近年来，由特种设备引发的灾难事故不断上演，日渐多发的特种设备事故不仅对使用者的生命和财产形成严重威胁，也给特种设备经营者的正常运营和政府相关部门的安全管理工作带来困扰。 电梯作为特种设备中的一种，进入人们生活已经1 5 0余年。如今，在中国任何一个城市，电梯都在被广泛应用着。电梯给人们的生活带来了便利，与人民群众的生命财产安全息息相关，也为中国现代化建设的加速发展提供了强大的保障。目前我国电梯产量、电梯保有量、年增长量均为世界第一，每年新增的电梯数超过3 0万台，占全球每年新增电梯总量的一半以上。与此同时，电梯所蕴藏的各类风险渐渐凸显出来，从2 0 05年开始，平均每年电梯事故起数在4 0起、死亡人数在3 0人左右。频发的事故不但严重威胁到人们的生命财产安全，也对政府相关部门构筑完备的公共安全体系形成威胁。 案例1、厦门电梯事故： 2 01 1年8月1 8日1 6时4 0分，在厦门市某花园小区里，老先生牵着一岁零两个月的外孙乘坐电梯，两人刚迈出一脚，电梯突然往上蹿，老人来不及抱出外孙就掉进电梯井，小男孩则被带到高处后摔下来，小孩死于“脑粉碎性骨折”。 案例2、北京地铁电梯事故： 2 01 1年7月5日9点36分，北京地铁4号线A出口当时正在上行的电梯突然下行，导致电梯上的乘客成片倒下，事故造成1名1 2岁男孩死亡，有3名重伤，病情严重。另外2 7名乘客轻伤。 案例3、上海电梯事故：2 01 1年8月6日8时许，浦东金闻路1 06号一在工地发生事故，5名工人在安装货梯时，轿厢突然坠落，造成2死2重伤。 案例4、重庆电梯事故：2 01 1年7月1 8日晚，家住重庆某商务小区的XX和儿子在小区电梯里经历了惊魂一刻。电梯在到达停止后一瞬间突然从2 0楼速降，当两人惊魂未定地走出电梯时，才发现自己已重新回到了1楼。 案例5、深圳电梯事故：2 01 1年7月1 3日，深圳地铁四号线清湖站扶梯亦出现逆行，事故致4名乘客受伤。 随着新昆明建设的快速发展和城市化进程的不断加快，高层建筑不断涌现，电梯拥有量也在逐年增加。目前，昆明市的电梯数量已达1 9 0 0 0多部，而且每年以20%以上的速度增长，拥有量已占全省的近70%。当人们在享受电梯带来的方便与快捷的同时，电梯运行的安全问题也日益突出。电梯安全运行已逐渐成为人民群氽关注的热点、社区安定的焦点及政府安全监察的难点。 云南省及昆明市的电梯现状不容乐观，新增电梯数持续增长的同时，一些老旧电梯仍也在运行，风险隐患不容小视。安生产是企业的持续经营发展的根本，也是保障消费者切身利益的根本。市场竞争优势的保有与扩大、以及生产成本控制、利润提升等都与企业的风险管理水平和安全生产记录直接相关。在安全生产管理中，人的安全行为和物的安全状态 是影响安全生产的两大核心因素。除了通过安全教育有效的提高作业人员的安全素质和操作技能，规范其安全行为，杜绝或减少在生产活动中的各类不安全状态外；改善安全生产环境，落实安全措施，办理电梯责任保险，以最大程度减低人员伤亡造成的经济损失，保障消费者的人身权益，也是企业必须配置的安全生产基础措施。 二、政策支持 2009年5月1日，新修订的《特种设备安全监察条例》正式颁行。《条例》明确了电梯作为特种设备，并对电梯生产、使用、检验检测、监督检查、事故预防和调查处理、法律责任进行了明确规定，体现了政府部门对电梯安全的高度重视。《条例》第一章第八条第四款指出，“国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力’’，这为保险保障机制的介入电梯风险管理提供了法律支撑。 2012年3月中旬，国家质检总局在北京召开了全国特种设备安全监察工作会议。会议要求全国特种设备安全战线贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，部署了2 01 2年七个方面的重点工作，其中第一、第二和第六方面，明确指示“建立多元共治工作格局要有新进展’’、“开展风险管理要有新成效’’、“推进改革创新要有新突破’’，表明政府职能部门引领推广，保险保障机制的引入是符合政策精神的，是大势所趋的。今年5月，质检总局将在广州召开“2 01 2年电梯安全国际研讨会”，会议中一项主要议题为“交流公共场所电梯安全监察和检验工作的新思路与新模式”。在全国电梯责任险推广工作进展缓慢的状况下，我们建议并希望，在云南保监局、省质监局与昆明市金融办等政府部门的领导下，切实推进昆明市电梯责任保险项目，服务民生，保障人民生命财产安全，促进公共安全管理体系的完善，使之多元共治工作的特点与亮点。 目前，《昆明市电梯安全管理办法》已列入昆明市政府2012年立法计划。2012年初，成立了以市政府分管领导黄云波为组长、市政府秘书长李肇圣、市局彭琪局长、市政府