[浅析当代中国慈善事业发展的隐患.doc

本 科 生 毕 业 论 文 题 目：浅析当代中国慈善事业发展的隐患 专 业：行政管理 学生姓名： 准考证号： 指导教师： 完成时间2012年 月 日 浅析当代中国慈善事业目录 引言 慈善组织的发展概况 慈善组织的产生与现状 慈善组织的基本特征 慈善组织的分类 重要功能和作用 慈善组织的主要问题 慈善组织“趋官化” 准入与管理制度 运行资源不足 公信力弱 运行机制落后 慈善组织的未来 当代中国慈善事业发展的隐患 （一）慈善意识、慈善文化缺失 （二）慈善组织发展不完善 1、缺乏真正现代意义上的慈善基金会 2、慈善机构机制不健全 （三）慈善事业缺乏完善的法律保障 （四）慈善事业发展缺乏有效的监督 三、促进慈善事业发展的策略 （一）慈善文化的培养是慈善事业发展的核心 （二）加强和完善慈善组织的建设 （三）加强慈善事业法律制度建设 （四）加强慈善事业监督体系的构建 四、慈善的展望 参考文献 慈善事业是以善爱之心为道德基础的社会事业，它以民办机构为组织基础，以社会捐献为经济基础，以扶贫济困、服务社会和公共利益为追求目标，在当代社会已经与法定社会保障制度尤其是社会福利事业融为一体，成为弘扬社会正义和促进社会健康发展的重要力量。 慈善事业在国外的发展历史很长，并在许多国家及中国香港、澳门和台湾地区十分发达，对所在国家或地区社会保障体系的完善和整个社会的和谐发展起到了不可缺少的重要作用。当代中国慈善事业的新生与逐渐发展，既是改革开放的重要成果，也是中国社会文明进步的一个标志。然而，现实情形却并不令人乐观，现代慈善理念的欠缺，慈善法制的落后，慈善组织发育的不良，以及政府、企业与个人参与慈善事业的角色定位不准等，均在影响着中国慈善事业的发展。因此，开展慈善事业研究，促进慈善事业的健康发展，无疑是理论工作者应当承担起的的一项重要任务。 慈善组织是慈善事业发展的载体。要发展我国的慈善事业，管理和发展慈善组织是非常必要的基础性工作。中国慈善组织发展历史并不长，仅仅发展了20多年;内地的慈善组织的发展历史与香港、澳门的慈善组织相比，也不是很长。然而中华名族自古以来就有乐善好施的传统美德，因此民间的慈善救助活动很早就出现了。传统社会中多为政府为老百姓赈灾救济，而民间的救助只是一些善人之举，宋明时期有惠民药局作为慈善医疗机构，有施医赠药之举。明末之后，仍然沿袭过去的传统，民间社会成立善会善堂，到晚清，由于政府的无力，不得不舍弃主持慈善的角色，过去一掌撑天的地位逐渐下降，而民间的慈善力量不断强大，许多绅商组成慈善大军成为重要的救济力量。清末政府为了挽救危局，曾掀起一个振兴教育的热潮，从京城到地方，许多含有慈善性质的学堂陆续成立。梁其姿对明清慈善组织的研究，明清慈善组织被中下层的儒生控制了善会和善堂，其中融合了儒家思想和现实中的俗念，因为他们参加慈善组织的动机往往是为了获得自身利益同时保护自己的社会文化地位。从这个方面讲，中国慈善的历史确是源远流长，在此过程中政府的救济活动和民间的慈善救助活动此消彼长。 自1994年中华慈善总会成立以来，中国内地已有28个省、自治区、直辖市成立了慈善组织，仅中华慈善总会会员单位就有160多个，这些慈善组织开展社会救助，建立社会保障体系发挥了巨大作用。2002年，晋江成立了中国内地首家县级慈善总会，广大民营企业家和社会各界积极参与，两年间就募集资金1亿多人民币，开展了解困、助学、福利等社会救助，并在广大市民中形成了慈善理念，受到海内外专家学者的关注。截至2005年年底，我国的慈善民间组织有28.9万多个，基金会有1026个，其中专门从事慈善活动的中华慈善总会及各级慈善总（协）会有731家，从事救死扶伤等人道主义救助的红十字会有7万多家，志愿者队伍不断壮大，志愿者服务已经超过1亿人次、60亿小时。 2008年民政事业发展统计报告规划财务司的数据表明（见表1、图1），全国共有基金会1597个，比上年增长19.2%，其中：公募基金会943个，非公募基金会643个。民政部登记的基金会133个，其中公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠53.6亿元，接收捐赠实物折价17.1亿元。 表1 2001-2008年社会团体、民办非企业、基金会统计情况 图1 2001-2008年社会团体、民办非企业、基金会统计情况 数据来源：2008年民政事业发展统计报告规划财务司， /article/tjbg/200906/20090600031762.shtml，2009年5月22日。 据统计，截至2007年年底，全国1340个基金会中非公募基金会达436个，较上年增加24.9%，高于基金会总数17.01