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第九章 建立新的社会保障体系 9.1 社会保障体系的功能及其分类 1，起源：社会保障是工业社会为其成员防范和化解生存风险、维持基本生活而提供的一种制度安排。在人类社会的早期阶段，化解生存风险和提供基本生活资源的保障功能，是由家族(extended families) 承担的。从传统的农业社会走向工业社会，家族共居演变为以核心家庭( nuclearfamilies) 为主以后，家庭保障已不足以防范社会成员面临的各种风险，于是便产生了社会保障制度。 2 社会保障体制的类型划分： 虽然现代世界各国都或多或少地建立了自己的社会保障体系，但是它们各自的社会保障体制却各具特点。一般而言，社会保障体制的类型可以从融资方式、给付标准、实施方式和管理方式等不同视角加以区分 3 各国实施社会保障的若干经验 1. 福利国家政策 2. 新加坡的中央公积金制度 4. 瑞典的社会保障体制改革 9.2 改革前的社会保障体制和1993 年的改革计划 1 ，1949 年以后社会保障体系的建立 1951 年2 月，中央人民政府颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，规定由国家统筹、企业实施对职工和职工家属的老年保险、医疗保险、工伤保险等全面的劳动保险。根据这一条例，首先在国有工业企业中建立了劳动保险制度，以后又逐渐扩展到国有商贸等行业。农村则沿用中国传统社会的办法，以家庭保障作为主要的保障形式，