[第一章财政、政府与市场.pptVIP

第一节 市场与市场失灵 二、市场体系与市场失灵 市场除清 （一）市场失灵的含义 市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。 （二）市场失灵的表现 自然垄断和规模经济 信息不充分 外部效应 分配不公平 宏观经济的不稳定 自然垄断和规模经济 为了保证市场机制（看不见的手）能够发挥调节经济的作用，就必须有充分的竞争。然而在现实生活中，一方面产品之间总是有差别的，存在着不同程度的不可替代性；另一方面，交通费用等交易成本也往往阻碍着资源的自由转移。这些都会增强个别厂商影响市场的能力，从而削弱市场的竞争性。 自由竟争与自然垄断的比较 垄断的社会净福利损失 信息不充分 在市场经济条件下，生产者与消费者生产、销售、购买都属于个人行为，都不可能掌握充分的信息。特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，加工处理信息的成本也难以为决策者所接受，从而不可避免地出现许多非理性决策。 外部效应（外部经济） 外部效应说明一个厂商从事某项活动对其他人带来的利益或损失的现象。 当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿； 当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到效益补偿，因而完全靠市场竞争不可能形成理想的效率配置。 分配不公平 竞争的市场机制是按要素进行分配的，但人们拥有的初始要素是与人的天赋、遗传、家庭关系、社会地位、性别、种族有关，以及垄断和其他不完全竞争的存在，从而使人们之间的收入差异很大，且有失公平。这就需要政府按照合理的社会公平准则通过财政收支实施再分配政策。税收、转移支付、财政补贴、社会保障。 宏观经济的不稳定 由于各国经济存在着周期性的波动，政府有必要启用财政货币政策调节社会的总需求，以保证宏观经济的稳定增长。 三、政府失效及其表现 （一）政府失效含义 （二）政府失效表现 政府失效含义 用政府活动的最终结果判断的政府活动过程的低效性和活动结果的非理想性。 政府失效的表现 有限信息 对私人市场反映的控制能力有限 决策时限和效率的限制 政府决策程序的局限性 四、政府与市场的基本分工 （一） 从作用范围上看，政府活动的界限应在市场失灵领域，而市场机制的调节应在政府失效的领域。 （二） 从作用的层次上看，政府活动主要在宏观经济层面上，而市场经济主要在微观经济层面上。 （三）从公平与效率准则的实现上，政府主要致力于社会公平，市场主要致力于效率。 第二节 公共产品 一、公共产品的特征 （一）公共产品概念 （二）公共产品特征 （一）公共产品概念 公共产品是指具有社会公共需要性质的产品和服务。 （二）公共产品具有两个特征 1.非排他性（Non-Excludability） 2. 非竞争性（Non-Rivalness） 非排他性（Non-Excludability） 非排他性是指无法排除他人从公共产品中获得利益。它包含两层意思： （1） 在技术上不易排除不为公共产品付费者。 （2）某些公共产品虽然在技术上可以排他，但排他成本很高，以至于在经济上不可接受。 非竞争性（Non-Rivalness） 任何一个消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益。非竞争性包含两方面的含义： （1）边际生产成本为零（MC=0） （2）边际拥挤成本为零 二、公共产品的分类  （一）从公共产品的特征上划分 （二）从公共产品的层次上划分 （一） 从公共产品的特征上的划分 纯公共产品（Pure Public Goods）是指具有严格的消费上的非排他性，取得方式上的非竞争性（边际生产成本为零、拥挤成本为零）。 纯私人产品（Quasi-Public Goods）是指具有完全的排他性和竞争性特点的产品。这两种产品构成了全部社会产品的两极。 混合产品（Mixed Goods）是指只具有非竞争性，不具有非排他性，或者只具有非排他性，不具有非竞争性，或者具有不充分的非竞争性和非排他性的产品。我们通常把它们叫做“混合产品” ，或不纯公共产品、准公共产品。 纯公共产品、纯私人产品和混合品的划分 （二） 从公共产品的层次上的划分 全国性的公共产品：受益范围不受限制，本国国 民都能享受，并由一国中央政府提供的公共产品。 地方性公共产品：只能是就近的居民才能享受， 受益者具有明显的地理空间限制，只