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两个体系建设实施意见工作方案与实施方案范文大全 两个体系建设实施意见 关于进一步深化完善农村治安防控和矛盾纠纷调处“两个体系”建设的实施意见 为深入推进“平安央子”建设，认真总结我镇“两个体系”建设的经验，进一步夯实农村社会稳定工作的根基，根据中共寒亭区委、寒亭区人民政府《关于加强农村治安防控体系和矛盾纠纷排查调处体系建设的意见》的要求，现就进一步深化完善我镇“两个体系”建设事宜提出如下实施意见。 一、进一步提高“两个体系”建设重要性的认识 去年我们制定了《关于搞好平安建设工作的实施意见》，明确提出了平安建设工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。一年来，紧紧围绕“两个体系”建设，全面开展“平安央子”建设工作，着力解决影响社会秩序稳定的突出问题，取得了积极的效果，有力地维护了社会秩序稳定，对促进经济社会协调发展起到了重要作用。一年来的实践证明，加强“两个体系”建设是“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求，是保证全镇经济社会更快更好发展和人民群众安居乐业的根本措施。现在我镇经济、社会发展正处在关键时期，营造一个稳定和谐的社会秩序至关重要。因此，各级各部门各单位要从认真践行“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观的高度，以强烈的事业心和政治责任感，进一步抓好“两个体系”建设，并确保收到实效。 二、进一步抓好队伍建设 一是抓好人员配备。“两个体系”建设，人是关键因素。必须配齐、配强专职干部，确保有人抓、有人管。①成立央子镇人民调解委员会，党委书记任主任，分管书记任副主任，下设调解中心为办事机构，中心主任由业务分管书记兼任，副主任由司法所长兼任。镇调解中心以镇司法所工作人员为主配备4-5名专职调解员；各村人民调解委员会由3人组成（以两委成员为主体），支部书记兼任调委会主任，从“四老”中依法推选1-2名威望高、能力强的专职调解员，村专职调解员坚持公开推选、择优聘任的原则，按照村“两委”推荐，党员和村民代表会议票决的办法确定，任期一般为3年。②成立央子镇治安联防委员会，党委书记任主任，分管书记任副主任；以央子边防派出所和央子派出所分别成立镇治安联防一大队和二大队，镇党委分管书记任教导员，所长任大队长，所教导员任副大队长，每个大队的队员不少于10人；各村都要成立治安联防队，以村干部和复退军人为主体，每个行政村4-6人，要注意年轻化，队长由支部书记兼任。 二是抓好制度建设。健全完善已有的“两个体系”建设方面的各项制度，形成长效机制，并长抓不懈。主要是落实完善镇干部联村及村干部包户制度、七级责任六级连带制度、不安定因素日报制度、接访日制度、热点问题公推公决公示制度、村务公开制度、重点问题限期办结制度、信访案件领导包案和“三见面”制度、领导电话公开及接访制度、治安防范管理制度、护村队值班巡逻制度、政法单位报告制度、重大问题限时报告制度等。建立“两个体系”建设调度会议制度，每季度至少召开一次专题会议。 三是抓好人员培训。聘请寒亭区治安联防总队，每季度对镇治安联防大队和村治安联防队员进行一次集中培训。镇治安联防大队采取集中培训或分期分批轮训的方式，对各村治安联防队员进行技能培训，确保每个联防队员全年培训不少于4次。镇、村调解员必须参加寒亭区人民调解指导协调委员会统一组织的岗前培训，取得岗位资格认证后凭证上岗。加强经常性培训，镇矛盾调处中心每月至少对村调解员培训两次，要经常聘请区司法局专业人员和外地先进调解员到央子授课，加强调解员矛盾调处技巧和法律知识培训，每年不少于4次。 四是抓好督查考核。镇平安建设办公室要采取有力措施，加强对“两个体系”建设及运行工作的督查考核（定出具体考核办法），特别是要加强对村治安联防队夜间巡逻情况、监控设备的管理使用情况、调解员作用发挥情况、边防派出所和央子派出所以及两个治安联防大队的工作情况进行监督。对出现的问题，该限时办结的就限时办结，该挂牌督办的就挂牌督办，该通报的必须通报，绝不能手软，要将督查考核结果与村治安联防队员、村调解员、镇治安联防大队队员的工资待遇挂钩。 五是落实人员待遇。按照“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，多渠道筹集“两个体系”建设所需经费。镇治安联防大队队员的报酬从镇财政中列支，年收入不低于我镇农民年人均纯收入，按镇平安办与边防派出所签订的《治安合同》和与央子派出所签订的《治安考核办法》执行，每月发放一次。村治安联防队员和村调解员的报酬实行误工补贴的方式解决，由区财政、镇财政、村集体分担。区财政按照各村农业人口人均2元的标准补贴，镇财政按照各村农业人口人均2元的标准补贴，不足部分由村集体负担。村治安联防队队员是村干部的(包括聘任的)每巡逻一晚补助10元，不是村干部的每巡逻一晚补助20元。村调解员报酬500(包括500人)人以下