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关于红色旅游的调研报告第2页 在延安发展红色旅游业的过程中，出现以上种种不合理现象，有些是由于客观原因造成的，有些是我们在管理过程中还存在着这样和那样的问题，这些现象在各级媒体上时有反映，直接影响了我们延安的优秀旅游城市形象。透过这些现象，我们不难看出，在延安红色旅游产业发展中目前还存在一些困难和问题，主要有： 一是对红色旅游产业的认识不到位，目前的延安城市规划主题不突出，还没有完全统一到“红色旅游兴业”战略的高度上来。缺乏危机意识和大局观念，城市规划没有前瞻性，也就实现不了规划旅游城市的目的，致使发展“大旅游、大产业”的整体合力无法形成。 二是红色旅游整体策划和景区规划滞后。规划起点低，围绕“红”字做大做强的观念没有树立起来，停留在文物保护和文化挖掘阶段，红色旅游产品的设计与研究开发比较薄弱，没有几件像样的旅游产品，更不要说形成规模市场。红色旅游景区建设投资引导不足，综合经济效益不高，加上区位优势不明显，旅游与文化结合度差，对游客的吸引力大打折扣。项目策划成为短腿，没有把资源变成项目，离形成一个产业的要求相差甚远。 三是旅游基础设施还不能满足红色旅游业发展需要。旅游资源整合力度不够，特色不明显，红色旅游活动形式较单一、死板。红色旅游景区的旅游开发以橱窗、实物展示等静态呈现方式居多。由于形式单一、死板，难以引起游客浓厚的兴趣、强烈的共鸣及互动，游客的参与程度极为有限。 加之景区标志标识缺失，大门蜷缩，景区多呈“葫芦”状，不具备大旅游的条件。 四是管理体制不能适应红色旅游业发展的需要。城管、文化、文物、旅游、公安、消防、药监等部门各自为政，互不协调。县区旅游机构不健全，一些县旅游文物合署办公，有的隶属于文体局，有的甚至没有机构，没有牵头部门。XX市区的清凉山、宝塔山、凤凰山等景区也存在多头管理、人员重叠、业务交叉等问题。 五是红色旅游管理依然薄弱，部门职责不明。仅靠旅游部门一家管理，不能适应红色旅游业快速发展的需要。旅行社、景区景点、宾馆酒店和导游市场的管理工作还有待进一步加强。 六是游客类型相对单一，消费水平不高。目前红色旅游景区游客群单一，大多是以红色旅游景区为爱国主义教育阵地，所以青少年是游客中的主要组成部分。而且多数是团队旅游，滞留时间短，消费不高，因而收入也不高。此外，红色旅游区周边的集群景观或配套的系列性旅游项目缺乏，也影响了游客在景区滞留的时间，大多只停留短短一天，影响了旅游业的收益。 七是与旅游景点相匹配的文化研究相对滞后。众所周知，每一个能够吸引人的景点、每一个最受欢迎的景点肯定具有深厚的文化含量。简单地说，就是好的景点背后必定有悠久的民间传说。比如，人们之所以对清凉山充满好奇，就是因为这座山上的神奇的佛祖舍身施鹰的传说和陈毅元帅“万众瞩目清凉山”所形成的新中国新闻山的典故。我们延安的好多红色景点的传说故事并没有随着景点展示和介绍，这些地方的人物事迹，游客无从知道，与此相关的纪念品几乎没有。难怪有外地朋友说我们延安的旅游纪念品市场上没有一件有价值的产品。 三、对策和建议 文化是旅游的灵魂。红色旅游业的发展，只有注入红色文化的元素，依靠文化的支撑，才能长足发展，做大做强。红色旅游业是以提供红色文化旅游产品和服务，并满足人们对红色旅游文化的消费需求为基本特征的新兴产业，是国民经济的重要组成部分。延安作为旅游资源大市，充分利用得天独厚的红色文化资源优势，开发黄土风情独具特色的红色旅游产业，对于全面推进延安经济又好又快发展具有举足轻重的作用，也是贯彻落实科学发展观的重要举措。只有确立文化旅游产业在全市国民经济发展中的战略地位，真正摆到突出位置来抓，充分发挥市场配置和政府主导两个作用，形成优势互补、多元共振的发展格局，才能最大限度地满足人民群众的精神需求，不断提升社会文明程度，更好更快地推进和谐延安建设。为此，我们提出如下对策和建议： 一是要重新定位延安城市规划，注重旅游要素。建议把延安定位为优秀旅游城市，在修编城市规划中，要充分体现旅游要素，突出红色，彰显特色，提升延安的城市品位。 二是要把延安旅游放在陕北旅游，放在陕西旅游，放在全国旅游的大系统中来考虑设计。红色旅游用长征连接起来，把江西、青海、甘肃、陕西连接起来，做大红色旅游，做长红色旅游线路。用毛泽东转战的足迹，把陕北河北连接起来。大旅游一定要打破地域概念，以文化为主线，开发更长更远更有规模的文化旅游产业。 三是要更新观念。大旅游观念，就是城市建设、道路分布、产业发展、市民教化、文化研究、推广宣传等等，都要为旅游产业发展服务。城市建设要适应未来旅游产业的发展，需要有设施齐备的公共服务体系，顺畅便利的公共交通，简单明晰的道路指示，礼貌周到的接待服务，文明和善的市民风尚，等等。未来必将是一个自主游体验休闲旅游大发