支配地位的经营者” ——谈反垄断执法的观念转变2.docVIP

...支配地位的经营者” ——谈反垄断执法的观念转变2行政论文... 从“公用企业”走向“占市场支配地位的经营者” ——谈反垄断执法的观念转变 （1）过去一段时间内市场的表现作为商品可替换的证据 譬如，在某些案件中，因为市场上的一些突发事件，会出现两个商品互相替代的直接例证。如果可以获得这样的信息，那么这些数据对于市场定义来说是根本性的。假如市场上突然缺乏某商品，如果消费者由此直接转向购买另一商品，那么说明这两个商品之间存在替代关系。另外，在过去的一段时间内，新商品的上市影响旧商品的销售，此类信息也有助于说明新旧商品之间的可替代性。 （2）数量证据 欧美的反垄断调查机关还注重收集直接的数量证据，譬如，说明需求价格弹性和交叉需求价格弹性的数据。需求价格弹性是指一种被需求商品的数量百分比变化除以其相应的价格百分比变化。根据微观经济学的供求理论，一种商品价格的上涨，会导致需求的下降，销售量的减少，因此，需求价格弹性小于等于0。如果需求价格弹性介于0和-1之间，说明市场对这种商品的需求价格弹性很小，或者是僵硬的，也就意味着特替换的其他商品不多。如果大于1说明需求价格弹性较高，表明市场上存在其他可替代的商品。 需求价格弹性只能反映市场上可能存在或者不存在替代商品，却无法说明那些商品是可替代的商品。此时，我们就需要计算交叉需求价格弹性。计算方法为，以a商品数量的百分比变化处以相应的b商品价格的百分比变化。如果a商品和b商品之间的交叉价格弹性为正数，那么说明a与b之间存在需求替代关系。反之，如果是负数，那么说明两者之间是补充关系，例如汽车和汽油之间的关系。 这些数据中，尤其是交叉需求价格弹性最直接反映了以数量不大但重要且非暂时性的涨价来衡量替代关系，由此界定相关市场的理念。应当说，比起那些证明经验判断的证据科学的多，但也必须承认，取得这类数量证据的难度大，对于反垄断机构来说是挑战，但是从美国和欧共体反垄断机构的做法来看，其趋势却是越来越倚重数量证据。 （3）客户以及竞争者的意见 反垄断机构经常会以问卷的方式访问待定市场上主要的客户和竞争者，以征求他们对划分商品市场的意见以及其他一些有关确认市场范围的重要信息。譬如，调查机关会询问客户和竞争者，如果所调查的商品在所调查的地域内价格稍稍上涨（5%-10%），他们会作何反应。调查机关会将答案同事实证据结合起来考虑。 （4）消费者的偏好 就消费品而言，反垄断机构可能很难直接向最终消费者调查商品替代的情况。这样经营者过去为其价格决策或者其他市场行动所做的调研可以为反垄断机构提供有用的信息。有关消费者方式、喜好、消费者的购买方式、以及零售商的意见，或者更宽泛一些，当事人或者竞争者所提供的所有关于市场调研的内容，将由反垄断机构酌情考虑。另外，品牌在消费者心目中的认知程度也在考虑之内。如果材料当事人临时提供的，反垄断机构对其可信度要严格审查。不像那些已经存在的市场报告，它们是经营者为了采取一种经营行为而在正常的情况下进行的。 （5）改变需求遇到的障碍和付出的代价 在改变商品需求时，客户可能遇到一系列的障碍和代价可以使得表面上看来可以替换的商品变得很困难。这里很难列出所有因素的清单。改变需求的障碍可能来自多个方面，反垄断机构目前遇到过来自成员国政府的规定或者一些其他形式的政府干涉，来自下游商品的障碍，为改变需求而须额外投资，交通地理位置，学习使用其他商品的人力投入，对于其他供应商的商品质量和信誉的不确定等等。 b 相关地域市场 (relevant geographic market) 美国司法部/联邦贸易委员会和欧共体反垄断机构沿用了界定相关商品市场的方法来划定相关地域市场。 首先还是从消费者的需求替代出发，进行ssnip测试。第一步，首先假定一个相关地域；第二步，假定一个垄断者，作为该地区现在和将来在当地相关商品的唯一生产者，提高至少数量不大但重要且非暂时性（5%-10%）的商品价格，同时所有销售其它地区商品的条件恒定，然后观察消费者的反应。如果消费者对于这个地区的商品价格上涨的反应是转向购买该地区外生产的商品，那么说明这个相关地域之外生产的商品，在现存的销售条件下，对于消费者产生充足的吸引力，那么涨价的企图会导致供应商销售量的减少，也不能带来垄断利润，这样先前锁定的地域也就过于狭窄。第三步，重复上述测试，直到找到能够满足该测试要求的最小的地域市场。[22] 当我们进行ssnip测试的时候，会考察哪些是影响消费者需求的因素，此时往往会考虑不同地区消费者的购买习惯、购买者对本地商品的认知程度、不同语言、文化和生活习惯、不同区域的法律法规以及从其它地区购买商品所花费的时间以及运