产业发展与反贫困研究.docVIP

产业发展与反贫困研究 　　摘要：贫困是一个世界性的难题，贵州省是中国贫困人口较多、贫困程度较深、贫困结构较复杂的地区，迫切需要解决贫困问题。本文通过分析贵州环境限制和资源优势，在社会经济大繁荣、科学技术大发展和国家政策的支持下，结合贵州当前的产业发展模式，探讨如何更好地发展贫困地区优势产业，促进贫困人口增收，改变贫穷落后的面貌。 　　关键字：产业发展；贫困；反贫困 　　贫困是全人类共同面对的一大难题，反贫困是世界各国的共同选择。按照2011年的国家新贫困标准，中国还有1.28亿的贫困人口，而贵州还有贫困人口1521万，在2012年公布的592个国家贫困县中，贵州共有50个县名列其中。贵州由于历史社会和自然条件等原因，作为我国贫困面最大、贫困程度最深的省份，在新的社会发展阶段迫切需要认清局限、结合自身优势破解扶贫开发难题。因此，通过研究贵州贫困和反贫困，分析贵州产业扶贫的现状和问题，对解决绝对贫困的问题具有重要的现实意义。 　　一、产业发展与贫困、反贫困的关系 　　（一）贫困与反贫困的含义 　　1.贫困的含义。造成贫困的原因很多，学者们主要是从社会现象和经济现象两方面描述贫困概念的。本文引用了国家统计局关于贫困的定义，贫困一般是指物质生活困难，生活水平达不到一种社会可接受的最低标准，缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。贫困既是一个绝对概念，又是一个相对概念。相对贫困是永远存在的，需要解决的是绝对贫困的问题。 　　2.反贫困的含义。反贫困，是指针对贫困状况采取的缓解和消除贫困的措施方略。从反贫困的过程来看，对反贫困的表述主要有三种，即减少贫困、减缓贫困和消除贫困。 　　贫困是多因素之间以不同的形式和不同程度的相互关联的、循环作用的结果。因此，这些因素都应该是反贫困的目标。但是不同状态、不同类型的贫困影响因素有主次之分，要根据其特征，找准主要矛盾实施反贫困措施。 　　（二）产业及产业发展的定义 　　从狭义上看，由于工业在产业发展中占有特殊位置，经济发展和工业化过程密切相关，产业有时指工业部门。产业经济学中研究的产业是广义的产业，泛指国民经济的各行各业，从生产到流通、服务以至于文化、教育都可以称之为产业。 　　产业发展是指产业的产生、成长和进化过程，既包括单个产业的进化过程，又包括产业总体，即整个国民经济的进化过程。 　　（三）产业发展与贫困、反贫困的关系 　　王庆林、贾敬利用布厄迪的实践社会学对贫困与反贫困进行了社会学分析，指出反贫困应该是一个复杂的系统工程，反贫困的主导趋势是以“项目”为中心的，不仅可以使贫困人群从项目中获得实际的经济收益，而且可以改变贫困人群的实践感，从而实现双脱贫――经济生活的脱贫和文化精神的脱贫。 　　对于贫困地区而言，项目就意味着产业，通过发展产业带动贫困人口有效可持续的脱贫致富。产业发展是解决贫困问题的一种强有力的手段，是反贫困的一种途径。产业发展能够带动贫困地区的经济增长，而经济增长的最终表现是贫困地区人口的收入增加，不仅仅是免受饥寒之苦，而且能提高贫困人口的自我发展能力，进而从根上消除贫困。 　　二、基于贵州省产业发展的反贫困环境与条件分析 　　（一）内部环境与条件 　　1.制约因素。地理位置、历史环境等不利因素都造成了贵州“欠发达、欠开发”的基本省情，制约着贵州贫困地区的的发展。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，山地和丘陵占全省总面积的92.5%，喀斯特出露面积占全省总面积的61.9%，由于山高坡陡，人多地少，多年的垦植使贵州成为全国石漠化面积最大、程度最深、危害最重的省份。而贵州的贫困人口大都分布在深山区、石山区、边远山区、高寒山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，扶贫开发的成本很高。贵州还是一个“三不沿”省份，发展受到了地域环境的限制。 　　2.优势资源。贵州虽然落后，但是具有后发优势，比如拥有舒适的气候、丰富矿产和众多文化旅游资源优势等。贵州属于亚热带湿润季风气候区，是全国重要的动植物种源地和四大中药材主产区之一，具有发展特色农业、绿色食品和生物制药的优越条件。贵州的能源、矿产资源非常丰富，水能分布集中，而且煤炭埋藏浅且开采成本低，是目前全国唯一拥有水煤互济的省份。贵州是世界上岩溶地貌发育最典型的地区之一，也是一个多民族共居的省份，丰富多彩的少数民族文化也形成了一大旅游资源。 　　（二）外部环境与条件 　　科学技术的进步和社会经济快速发展给贵州贫困地区的扶贫工作提供了强有力的技术支撑，贵州科学创新的新发展也形成了产业协调发展格局。2012年，国务院颁布了国发〔2012〕2号，即《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，为贵州反贫困实施提供了政策支持。目前，贵州省在同步推进工业化、城镇化和农业现代化的背景下