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内部审计的反腐败功能与局限 　　摘要：为了防止和惩治腐败体系，国家建立了内部审计监督体系，其中重要组成部分之一便是内部审计。如何将内部审计监督功能与反腐败密切的联系在一起，这不仅仅要求国家要建立科学的内部审计体系，还要求审计部门运用职能对反腐败现象进行严厉监督与打击，从而预防腐败现象的发生，做到从根源上杜绝腐败。 　　关键词：内部审计；反腐败功能；审计体系；职能；局限 　　中图分类号：D9文献标识码：A文章编号2014 　　审计的反腐败功能所扮演的主要角色是监督角色和管理角色。对国家政府部门进行监督，监督政府工作人员的一切事宜，预防和惩治与官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡主义相关的一切行为。 　　1内部审计的重要地位 　　审计的重要作用在许多体系中都得到体现，例如，本文提到的反腐败系统，经济系统还有政治系统等等。为什说内部审计部门具有重要作用？原因是，首先内部审计属于政府部门，是政府为了保证政府各项职能而建立的一个体系；其次内部审计部门存在于社会任何一个企业或是单位，例如学校、企业、单位等，而且内部审计也是高速发展经济的产物。内部审计涉及范围之广，不是缘于跨越行业种类之多，而是因为其所涉猎的邻域都是所属行业的重点领域、部门、资金以及人员。所以，内部审计是国家审计监督体系中最为重要的一个组成部分，也是反腐败体系中不可忽视首要环节。 　　2内部审计的职能 　　2.1对权利的监督与制约 　　在政府的这条食物链上，处于顶端之一，毋庸置疑是对权利的监督与制约，这也是内部审计在反腐败体系中最重要的职能之一。依据党十八大和“八项规定”要求的相关情况作出了权利责任审计的重要内容。内部审计重点应是关注权利行使与责任担当，加强对权利的监督，形成有权必有责、用权必监督、失职必问责、违法必追究的监督体系。在监督体系的保证下做到权为民所用，利为名所谋，一切以民为本。 　　2.2预防反腐败现象 　　政府部门任一体系均处在不断发展与完善过程中，相应的管理制度也在不断完善中，该种情况下反腐败现象也在逐步减少。影响这一现象最重要的体系是内部审计体系，内部审计部门是其体系的控制机制的重要结构。既监督了内部控制机制是否规范运行也促进了内部控制制度的完备，使处理一切事务有理可依、有据可循。例如精简会议、精简文件简报等。政府通过开展内部审计规范了各政府部门工作，也保证了各项制度与规定的贯彻落实，预防反腐败现象的发生。 　　2.3完善审计体系 　　腐败产生的原因包括客观因素和主管因素。在内部体系中存在薄弱点，导致腐败发生情况增多。通过反腐败的监督职能，有助于审计体系的完善。 　　2.4有利于资源的整合 　　国家审计部门对政府内部业务工作具有管理与监督功能，在发挥监督职能的过程中，各部门间协作活动，有利于整合监督资源。资源的整合在很大程度上可以节省各项工作中人、物、财各方面资源，降低了监督成本，加大监督广度与深度，提高监督效率，实现人员多方位调配。 　　2.5提高审计质量 　　反腐败的功能另一个显著特点是可以提高内部审计的质量，而审计质量是开展内部审计的“核心”。在不断监督过程中，有利于提高审计人员的各项素质以及改进内部审计技术，同时对改善内部审计方法和完善审计结构具有促进作用。因此，政府需提高内部审计质量，加强审计强度，促进党风廉政建设。 　　2.6威慑与评价作用 　　内部审计中反腐败监督职能的法制化与制度化，可以及时发现各种违法乱纪或是不规范的行为，为惩戒腐败分子提供了事实的依据，容易使人产生惧怕心理，从而有效预防诸多腐败行为的发生。而在审计中的典型案例可以作为所有公民警示的反例，加强反腐败的意识。 　　内部审计中反腐败管理职能对政府部门工作的合法性、合理性、规范性进行审查和评价，并通过评价的结果改进和完善审计工作。由此可见，国家审计具有评价的功能，内部审计呈现的结果，于审计部门具有重要作用，可以作为审计部门的客观评判的依据和标准，也为政府各项工作提出建设性的建议。 　　2.7推动作用 　　内部审计对于问题的及早发现具有促进作用；对于在审计过程中所发现的问题提出修整方案，并全程跟踪修整方案的实施状况和进行后续审查，从而有利于将问题的惩戒、休整、制度完善及管理有机结合在一起，提高审计部门执行能力，推动每项制度的落实。 　　3有效措施 　　3.1健全体系 　　内部审计体系主要包括监督体系和管理体系，具体而言，完善的体系是指各方面资源合理配备，大到整个政府的系统小到政府每个工作人员所拥有的资源，都需要进行研究和整合。为了审计工作可以更好的展开，审计工作人员应该具有良好的职业素质、具备与审计工作相适应的专业知识与各方面的技能。因此，对审计人员的后续教育就变得尤为重要。同时还应加强