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国内路桥建设项目档案管理存在的问题与管理方法研究 　　【摘要】国内的路桥建设项目是一个系统工程，从决策、设计、施工到交工、竣工验收直至日后的运行管理等，涉及很多环节。以往，人们较为关注施工建设的硬性环节，有关这方面的管理较为健全。随着工程建设管理理念的改进，软性环节的管理日益受到重视。路桥建设项目的档案管理就是这种软性管理的其中一项。路桥建设项目档案管理贯穿项目建设的全过程，是建设项目管理的重要组成部分。 　　【关键词】路桥建设；档案管理；对策 　　一、当前路桥建设项目档案管理存在的问题 　　1、重视不够，档案意识不够强。一些工程建设单位对项目档案管理在认识上存在偏差，重视不够。如有的认为项目档案是工程建设的附属产物，相对诺大的工程项目显得不重要，微乎其微，从领导到员工都集中精力抓工程质量、工程技术、工期，对项目档案管理都没有给予应有的重视；有的认为项目档案管理是额外工作，主要是上级要求做，存在应付的意识，认为能应付检查就行了。 　　2、规范性不强。资料收集不及时、不完整、不准确。一些工程建设单位认为项目档案管理只是工程完工后，后勤资料人员再做的工作，在平时的工程建设过程中不注意工程资料收集、积累、整理工作，到了工程结束后为了能应付竣工验收，才临时抱佛脚，组织大量的人力、物力进行突击。由于在平常的日常工作中对形成的资料收集不及时，造成资料遗漏、缺损，影响了工程资料的质量。还有的对项目档案管理随意性大，资料随意堆放、取阅，整理分类未按要求进行，分类、保管都不准确、不科学。 　　3、操作方法落后。目前很多路桥建设项目都是采用传统的方法来管理项目档案，就是在资料的形成、收集、整理等平常工作中单纯由人工操作和管理，这样工作量大，工作效率低，不能很好地适应项目档案数量大和项目档案利用范围扩大的需要。在整理方面，传统方式整理竣工资料就是项目完工后统一整理，组成竣工资料编制小组，一般需要做4―6套纸质档案，一套项目档案数量上千卷，需要很多纸张，造成每个单位都有庞大的档案室，需要配备多人编制和管理，人工建目录，占用许多资源，造成人力物力的过多利用，甚至是很浪费。 　　二、主要对策和措施 　　上述存在问题，不仅影响到路桥建设工程竣工验收，而且影响到工程建设管理的整体质量。为此，提出以下对策和措施。 　　一是按照《档案法》规定，建设单位有义务做好建设过程中发生的档案收集、管理工作。换句话说，项目档案管理是依法必须完成的工作，不容忽视。 　　二是加强社会监督，打击施工过程中出现的徇私舞弊、腐败现象，需要充分发挥档案的凭证作用、依据作用、监督作用等社会管理功能，保证档案质量至关重要。 　　三是随着工程建设科学管理需要，项目档案管理已纳入公路建设工程项目管理的整体范了以往市规划系统部分业务、技术档案接收不畅、目录不全不准的问题，为建立丰富、齐全、准确的市规划局政府信息资源打下良好基础。更重要的是引起各级领导的高度重视和支持，为今后市规划局系统档案移交的创造了良好氛围。 　　三、参与政府信息公开工作，提升档案部门基础业务 　　信息技术水平长期以来，由于历史原因及馆藏档案时效性滞后与广大人民群众现实需求的脱节，不少档案馆馆藏档案仍处于一种原始的静止状态，包括档案整理、鉴定、密级变更等基础业务的开展都处于一种运作缓慢、按部就班的状态，这种状况很难适应信息时代发展的要求，当然更不能满足政府信息公开工作的需要。举个简单例子，2002年，广州市为了适应政府信息公开工作的需要，在全国率先开展大规模文件、档案的清理解密工作，据不完全统计，这次全市解密竟然有10万余项，还不包含有密级变更的，试想一下，如果没有这次文件、档案的清理解密，就档案等政府信息的这种管理现状又如何能适应时代发展的要求。因此，我们要争取利用参与政府信息公开工作的机会，加快档案的整理、鉴定及密级变更等基础业务，将原始的、分散的、有保存和利用价值的档案进行系统的综合分析和加工，使过去的“死”档案变成系统的、有序的、动态的“活”信息，使档案信息能更迅速、准确、全面、完整地被利用。档案信息能否有效地被开发利用，除了很大程度上取决于档案信息的质量外，还与档案信息传递的技术密切有关。随着社会的发展和进步，人类已进入信息时代，特别是政府信息公开工作的逐步开展，社会各界对文件、档案等政府信息的需求急剧增加，对文件、档案等的传统手工操作已远远不能适应现代社会发展的趋势，满足不了政府信息工作的需要。所以我们必须加快档案的信息化建设，具体包括馆藏资源的信息化及计算机等高新技术的应用。总之，参与政府信息公开工作，既是新形势下档案部门关注民生、服务社会的需要，也是促进档案部门加强基础业务建设和信息化建设重要机遇。因此，我们各级档案馆一定要按照国家档案局发出的《认真实施〈中华人民共和国政府信息