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浅谈加强我县有形建筑市场的建设与管理 　　摘要：近年来，邹平县与时俱进，开拓创新，通过加大服务设施的投入和信息化建设，建立功能完善、设施先进的建设工程交易中心，为规范有形建筑市场、创建政府依法监管建设工程交易提供了有效的平台。 　　关键词：信息化建设；管理 　　中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号： 　　 　　十多年来，邹平县始终把有形建筑市场的建设与发展放在第一位，与时俱进，开拓进取，积极探索，勇于创新，以加强场所建设为主线，以规范交易程序为重点，加大网络信息化建设的力度，不断提升有形建筑市场的服务功能，努力营造规范有序、科学便捷的交易环境，为改善经济发展软环境做了大量的工作，取得了一定的成果。 　　一、邹平县有形建筑市场的发展概况 　　国家计委监察部关于《健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发[2002]21号）明确指出：“有形建筑市场（即建设工程交易中心）是经政府主管部门批准，为建设工程交易活动提供服务的场所”。交易中心是政府职能调整中与行政监管部门实施分离后设立的具有垄断性质的服务机构，交易中心应该是“社会公益类”事业单位，交易中心一方面作为政府服务社会的载体，另一方面作为政府依法监督管理建设工程交易的平台，代表政府的形象，是政府信用的具体体现，因此，交易中心绝不能建设成为垄断或无序竞争的企业性质，其收费应大力保障一直政治素质强、业务水平高的高度稳定的队伍，能够提供便于政府监管的现代化的建设工程交易场所和必要的设施、远程办公的网络平台，保证交易中心正常运转，为市场主体各方提供优质服务，不断改善交易中心的软硬件建设，取之于民，服务社会。 　　1、主要职能。2004年，邹平县建筑工程交易中心与建设局进行了职能交接。目前主要职能，一是为市场主体各方提供国家和地方有关工程建设的法律、法规咨询服务，发布建设工程项目、设计、监理、施工单位及与市场服务相关的信息；二是提供承发包、评标、定标场所及设施；三是协调进入市场办公各职能部门之间的关系，实行集中办公、一体化服务。四是接受建设局的委托，负责建筑市场的的部分管理工作。 　　2、管理依据。邹平县建筑工程交易中心开展工作的依据是：建设部、监察部建建（94）372号文《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》；《建筑法》；《招标投标法》；国办发［2002］21号《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》；建设部《建立建设工程交易中心的指导意见》（1997年2月5日） 　　 3、管理方式。有关管理部门在场内联合办公，实行“一口进、一口出”的一条龙服务。县建设局建管处、审批中心、招标办、质监站、安全监督站、定额站、劳务市场、施工管理处、城市建设档案馆、建筑市场稽查大队、环保局、市监察局等１２个部门进场设立办事“窗口”；同时，为方便市场主体，经申请同意信誉好的审计事务所、保险公司、造价咨询单位、监理、招标代理、工程担保机构、仲裁等中介服务机构，进场提供便捷、周到服务。 　　4、运行规则。（1）统一开放。根据建设单位报建资料，公开发布建设项目信息；在市场运行过程中，反对垄断和不正当竞争，不受地区和部门限制，只要符合法定资格的均可到有形市场参与建设工程交易行为。（2）闭合管理。建设项目报建后，设计、施工、监理、咨询等机构均可到有形建筑市场了解情况、依法参与工程承包竞争，并接受各管理部门的统一监督；集中办理工程报建、招标投标、合同备案、质量、安全监督、环保、保险、担保等手续，领取由建设局签发的施工许可证。（3）廉洁高效。严格按“建筑市场守则”办事，认真执行有关建筑市场管理的法律、法规和规章，廉洁自律，坚持原则，互相监督，热情服务，塑造“窗口”形象，努力提高办事效率。 　　二、加强有形建筑市场的集约化、信息化建设 　　1、围绕搞好信息服务，加强软硬件建设。开发建设了“邹平建筑市场”网站，使原有的内部管理局域。局域网与建设部信息中心、省建设信息网以及省建设工程招投标交易管理系统和省计算机辅助评标系统有机衔接，公开发布建设工程信息、中标公示公告、勘察、设计、施工、监理、招标代理、中介服务单位信息，建设法律、法规信息，年度省、市优质工程，先进设计、监理、施工单位荣誉信息以及市场各方主体的市场行为、造价动态信息、建材行情等信息，为进一步实现网络远程办公打下坚实的基础。 　　2、实行集约化公开办公，提高办事效率。有关管理部门进入市场集中公开办公，加大了对建设项目开工阶段的监管力度。有形市场的建立，简化了审批手续，规范了审批程序，实行了统一收费，既防止了规费流失，又防止了乱收费，减轻了企业负担。通过联合办公、互相监督，吃、拿、卡、要、报行为被有效遏制，杜绝了那些不给好处不办事，给了好处乱办事的腐败现象和不正之风，