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浅谈如何做好高速公路建设前期工作 　　摘 要：本文主要分析了公路建设前期工作各阶段的特点，根据自己多年实际工作经验，提出高速公路建设项目前期工作应注意的事项，以供参考。 　　关键词：高速公路建设；前期工作；注意事项 　　中图分类号： U412.36+6文章标识码：A文章编号： 　　 　　前言 　　高速公路建设前期工作是公路建设科学管理的重要组成部分，前期工作是建设项目决策的基础，是固定资产投资管理的重要组成部分。扎实按程序做好前期工作是交通建设贯彻实施国家的方针、政策和交通发展战略、发展规划，确保交通基础设施建设质量，提高投资效益，保障交通基础设施建设持续、快速、有序发展，实现为经济社会发展服务的根本宗旨的重要保证。 　　一、公路建设项目前期工作程序 　　根据我国公路基本建设程序，目前我国公路建设项目前期工作(即：项目实施前的一系列决策工作)一般分为预可行性研究、工程可行性研究、初步设计、施工图设计这样几个阶段，不同阶段研究重点不同。预可行性研究报告是编制项目建议书的重要依据，经批准的项目建议书是工程可行性研究报告的重要依据，经批准的工程可行性研究报告是初步设计的重要依据。 　　二、预可行性研究 　　编制预可行性研究报告，应以国民经济与社会发展规划、路网规划和公路建设五年计划为依据。预可行性研究报告，应重点阐明建设项目的必要性，通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析，审批后作为编制项目建议书的依据。 　　本阶段技术工作主要是进行路线走廊带研究，所以从工程方面所有可能的走廊带均应研究全，从经济方面需对影响区域内所有地方政府的意见高度重视，对意见不一致的情况一方面政府部门要协调，另一方面设计部门要从经济、通道、工程建设等方面做好解释工作，统一方方面面的思想与认识。 　　三、工程可行性研究 　　编制工程可行性研究报告，以批准的项目建议书（或省、自治区、直辖市及计划单列市级单位的委托书）为依据。工程可行性研究报告，应通过必要的测量、地质勘探，在认真调查研究，占有必要资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证，提出推荐的建设方案。本阶段主要是需要解决工程建设的标准、确定建设规模，基本拟定路线走向，并初步落实投资估算。工程一经批准，即作为下一阶段初步设计必须遵循的依据，编制中应注意如下几点： 　　（一）补充预可工作 　　现在很多项目由于工期较紧，往往省略了预可环节，这样的工可还得包含预可的工作内容，主要是建设方案的选择这一部分，必须进行多走廊带的研究，对所有可能的走廊带，进行技术、经济、产业带动、路网规划、环保等方面综合论证后，筛选掉不具有比较价值的走廊带，再对剩下的走廊带进行同精度的比较。 　　（二）资料的收集 　　在工程可行性研究阶段必须注意完整收集对路线布局起控制影响的资料，如沿线城镇规划、矿产资源分布、基本农田分布、风景区规划、自然保护区规划、森林公园规划、饮用水源保护区、文物情况等，要完全掌握路网资料如铁路规划、公路规划、航道规划等，并且要十分清楚有的环节是一票否决或者是很难通过专项评审的，比如一级水源保护区是禁止修建建筑物的，除非修改水源保护区的划定范围；风景名胜区的核心区、缓冲区，原则上是不允许进入的，且实际处理中往往是很难通过专项评审的，路线布设时必须考虑这些专项评估报告能否评审通过。 　　（三）路线地质调查 　　以往的工可报告编制中，由于受时间与经费等所限，地质勘探工作做得很少，有些甚至未做，导致有的项目在初步设计阶段路线在某一段根本走不通，如有一个项目约有10km路线基本走在岩堆体上，处治费用很高，导致初步设计大范围改线。路线设计是勘察设计工作的龙头与灵魂，所以对项目有控制作用的工点，如特大桥、特长、长隧道等影响巨大的构造物应尽量做一些地质勘探工作，确保大型构造物设计方案基本可行。同时还应加强现场地质调查工作，一些设计人员工可报告编制完了，但现场情况还不熟悉。地质调查不能简单的依靠1:20万区域地质图，应沿各路线走廊带逐一踏勘调查，应体现地质选线的特点。 　　（四）注意投资估算的控制 　　经验证明，现行投资估算指标比概预算指标偏低，一些工程估算不足以控制工程规模，导致概算超出，这就需要编制估算时必须要由设计经验丰富的人员进行把关控制。 　　四、初步设计阶段 　　初步设计是以审查批复的工可报告作为设计依据，设计人员必须充分的消化吸收工可的成果，理解工可的意图。由于现在很多项目前期研究时间不足，导致深度不够，方案可能有遗漏，所以初步设计阶段做到不遗漏有价值的路线方案尤为重要。本阶段应注意如下几点。 　　（一）继续加强资料的收集 　　部分项目工可阶段可能存在资料收集不足，或出现遗漏的情况，个别地方政府的主导性意见可能误导