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综合探究建设工程监理中存在的问题及对策 　　摘要：随着建筑监理行业的不断发展，建筑监理工作在建筑工程中所占的地位越来越重，但同时也存在着诸多的问题。本文分析了建设工程监理中存在的问题，并提出了相应的对策。 　　关键词：工程工程；工程监理；问题；对策 　　 　　中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号： 　　建筑工程监理主要是指监理单位受建筑工程项目法人的委托，并根据国家相关法律法规、工程监理合同以及其他的工程建设合同，而对工程实施全方位的监督管理。近年来，随着建筑业的不断发展，我国的建筑工程监理企业也随之发展，并取得了一定的经济效益和社会效益，但同时也暴露出诸多的问题。笔者就工作实际对分析总结了这些问题，并在此基础上提出了解决对策。 　　一、我国建设工程监理中存在的问题 　　（一）市场环境方面 　　1、监理市场存在区域保护性 　　行业的良性发展必须遵循市场的规律，市场开放性便是市场规律中最为重要的一项特征。但目前，我国的建筑监理行业存在较明显的区域保护性，导致市场的开放性不足，部分地区实行区域性的垄断保护措施、封锁市场、限制外来企业等，这些都严重影响了监理行业的发展。 　　3、业务承接存在不正当竞争 　　部分监理单位为了中标和降低成本，中标以后委派到施工现场的监理人员与标书上报的监理人员不一致，导致监理工作质量得不到保证。此外，监理行业中存在竞相压价等一系列的恶性竞争行为，使得部分监理单位取费偏低，只能勉强维持企业的运行。 　　（二）管理机制方面 　　1、监理取费偏低 　　受市场不正当竞争的影响，监理取费整体水平呈下降趋势，部分监理企业的取费甚至不足国家标准的1/3，监理取费过低大大影响了监理单位的经营管理能力，部分监理单位甚至面临倒闭。 　　2、监理缺乏公正性 　　工程监理费用是由业主单位所支付的，部分监理单位在建筑工程的实施、项目合同管理以及索赔等工作中往往不能保证公平、公正性，部分监理单位为了自保，常会偏向业主方，监理工作有失公正性。 　　3、缺乏对业主行为的约束 　　在工程实施过程中，部分监理单位对于业主的违规行为缺乏有效的制约，建筑项目在实施过程中，业主未按照法定程序执行。部分业主在项目建设过程中，未认真执行已经审批的项目评估规定的规模，不尊重工程的咨询意见而自行变更工程设计，甚至在建设资金尚未到位就组织工程招标。 　　4、管理机制不完善 　　从管理机制来看，监理单位、业主单位与承包商之间还缺乏完善、有效、合理的相互制约。部分业主越级干涉建筑工程，监理单位无法正常行使权力，导致权责失衡，无法发挥监理的实际作用。 　　（三）监理人才培养方面 　　1、监理人员业务水平参差不齐 　　目前，我国大部分监理工程师出身于工程设计及施工等建筑技术方面，对于工程监理方面的知识结构还不够完善，缺乏集管理和技术于一身的复合型工程监理人才。尤其是对于国际管理以及通行规范等方面缺乏深入的了解。 　　2、监理人才管理不足 　　监理行业中实行监理工程师的分段及分专业的资质认证和注册制度，这在很大程度上限制了复合型人才的发展和培养。 　　3、监理管理水平不高 　　在管理方面多实行静态的管理程序及方式，对项目缺乏动态控制。同时，监理技术及手段落后，缺乏与国际同行之间的交流与借鉴。部分监理单位动态系统管理的有效信息支持，致使管理系统的设计功能不够完善，在工程的信息渠道以及信息处理方面存在较大的障碍。 　　（四）业务体系方面 　　1、监理工作形式单一 　　部分建筑项目的工程质量管理过程中过分地强调建筑工程监理的地位和作用，导致监理企业的业务职能单一，部分监理工作只限于施工质量的管理，而对于项目决策策划、投资管理、项目设计、合同管理以及工期控制等方面较少涉及，未对工程实施全过程和全方位的控制，这在一定程度上限制了监理行业的发展。 　　2、监理工作不够规范 　　在实施监理过程中，缺乏切实有效的监理规划，监理规划缺乏针对性，因而很难有效指导现场的监理工作。 　　二、加强建筑工程监理的具体对策 　　（一）健全监理工作程序及法规体系，规范市场行为 　　为确保建筑监理工作的正常运行，维护监理市场的规律性，应健全相关工作程序以及法规体系，约束市场行为，通过科学有效的法规、政策来保驾护航。通过建立一套完善、切合实际、能够有效促进建筑市场以及监理行业良性发展的法规体系，约束并规范市场行为，以促进监理行业的良性发展以及监理市场环境的协调发展。 　　市场的开放性是监理行业发展的基础，应打破行业垄断以及区域封锁，鼓励有相应资质和实力的监理单位跨地区发展，从而强化市场开放性。各地区的相关主管部门应强化宏观调控力度，建立并完善准入标准，对进入本地域的企业进行全面监管。 　　（二）完善监理管