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试论林改后如何规范林业有害生物防治 　　摘要：本文主要介绍了集体林权制度改革后，林业有害生物防治现状、存在的问题及对策和建议。 　　关键词：林业有害生物现状病虫防治 问题对策 　　中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号： 　　随着集体林权制度改革的不断深入，林业有害生物防治工作也面临着机制创新和机构职能转变，迫切要求我们增强紧迫感和责任感，高度重视和切实加强林业有害生物防治工作。以适应林业产权制度改革形势，加强生态建设，维护生态安全，促进生态文明，实现人与自然的和谐发展，充分体现林业有害生物防治的经济效益、生态效益和社会效益。 　　1桦甸市林业有害生物防治的现状 　　1.1总防控能力低。随着造林绿化、退耕还林步伐的加快, 桦甸市人工林面积逐年增加,由于人工林结构简单，对林业有害生物的防御和控制能力都很低，极易遭受病虫危害，是林业有害生物的常发区和高发区。2004年全国林业有害生物普查后，桦甸市现有林业有害生物1207余种，其中病害103种，虫害1083种，鼠害9种，有害植物12种。具有一定危害的林业有害生物种类近30多种，包括境外传入2种，本土30余种，年均林业有害生物发生面积5000公顷，经济损失高达600万元。 　　1.2害虫危害严重。因日本松干蚧危害，桦甸市2005年采伐赤松、黑松、油松林164公顷、2008年采伐39公顷、2010年采伐掉68公顷寄主赤松、油松林。蛀干性害虫危害过去几年发生面积曾高达近8000公顷，经过5年来人工采伐、灯光诱杀、化学防治措施，投入经费上千万元，效果明显，但目前仍有200公顷蛀干性害虫没有得到彻底根治。去冬今春暴发成灾的食叶害虫花布灯蛾，发生面积高达近7600公顷，能过人工捡除越冬虫苞191吨，投入防治经费几百万元，虽有效的遏制了其继续扩散蔓延，但也造成了巨大的损失。 　　2林改后防治工作中存在的问题 　　2.1监测预报等自身建设的薄弱环节。林业有害生物监测预报是以森防检疫机构为中心，对国有林和集体林分别在林场、乡镇设置测报点，由兼职测报员负责日常林业有害生物监测预报工作。林改后，林权性质发生变化，民营林的监测预报出现缺位，影响整体监测预报覆盖率和准确率，加之使缺乏有效的虫情监测手段，不能及时掌握病虫情的发生发展动态，使防治工作处于被动局面。 　　2.2单个林农经营风险大，抗灾能力弱，防治成本高。由于林业有害生物具有很强的隐蔽性、潜伏性、暴发性和毁灭性，使林农经营风险加大，加之经济条件的限制，使高科技设施不能应用到实践中。因缺少适用的大型防治器械和技术，出现林农“有心管，无力防”现象。 　　2.3林农个体防治意识和防治能力差距较大。由于林农对林业有害生物防治工作认识不足，对林业有害生物发生发展规律不了解，责任意识不强，互相推委，造成交叉感染，错过最佳防治时期，最终会导致无灾变小灾，小灾变大灾。 　　2.4造林苗木安全性差，给防治带来隐患。林改后农户选购苗木更加自主化，检疫处置由过去的一个集体变为很多个体，由于受检主体增多，频次增加，检疫管理难度加大，导致危险性林业有害生物入侵和传播几率大，防治任务加剧。 　　2.5林农缺乏科学防治理念和生态观。林改后林地归个人所有，林农更注重的是经济效益和当前收益。在防治时，为了收效快，滥用农药甚至使用高毒农药，污染环境，破坏生态平衡。 　　2.6资金不足，筹集困难。对于小面积轻度发生的病虫害，主要采取群众自主自愿自筹资金进行防治，而有些病虫害的发生，具有突发性、暴发成灾的特点，仅靠个人的力量难以遏制，必需联合防治，投入大量的人、财、物力。资金不足，是当前亟待解决的问题。 　　2.7没有建立与市场经济相适应的防控机制。林业有害生物防控基本是以林业部门为主导，财政投入为主要筹资方式，没有推向市场，向社会化防控转变。防控机制还不健全，使防控范围和效果都受到限制。 　　3适应林改工作的对策及建议 　　3.1健全防治体系，激发林农护林防灾意识。集体林权制度改革后，农民依法享有对林木的所有权、处置权、收益权，做到了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，实现了真正意义的责权利相统一。为确保山林资源的经济产出、确保劳动成果不因林业有害生物危害而付诸东流，农民更加关心林业有害生物灾害问题。林业部门和森机构要抓住机遇，把防治体系建设的重点延伸到农村，建立有效的鼓励政策，大力培养林业“赤脚医生”或“全科大夫”，将群众的管护积极性引导到主动预防、科学防控的正确轨道上来。 　　3.2加强监测预报。加强专兼职监测预报关键岗位培训，不断扩大测报队伍，提高测报员专业素质。坚持专业测报员和群众测报员相结合，以村为单位选一名群众测报员，进行重点培训，使其掌握必要的测报知识，协助乡镇兼职测报员，按照“监测全面、预测准确、预报及时”的要求,