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辽宁循环经济发展现状述评 　　摘 要：自2002年被确立为国家发展循环经济试点省以来，辽宁始终坚持推进循环经济的建设和发展，并取得了一定成效，但仍存地区发展不平衡、市场机制不完善等问题。认识和总结循环经济建设的成果和问题，对辽宁进一步推进循环经济发展有积极意义。 　　关键词：辽宁；循环经济；成果；问题 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0091-02 　　一、辽宁省循环经济发展概况 　　1.辽宁循环经济发展的主要进程。2001年，辽宁开始开展循环经济试点建设。2002年5月31日，国家环保总局正式批复辽宁省为中国首个循环经济试点省。同年6月，省政府下发《辽宁省发展循环经济试点方案》，提出了辽宁循环经济发展的“3+1”模式。 　　2006年8月，省政府主持制定的《辽宁省循环经济和生态环境保护“十一五”规划》，提出了“初步建成循环经济的机制和框架”的近期目标和“初步实现环境、经济、社会的协调发展”的长远工作目标，全省14个市的试点工作实施方案和具体实施计划随后也全部制定，并将试点建设纳入省、市长环境保护工作目标责任状，建立了联席会议和年终考核制度。 　　2011年4月，《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步提出了大力推进循环经济发展：推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，建成企业内部小循环、工业园区的中循环和社会资源大循环三个层面的框架，建立循环经济试验区和低碳经济示范区。规划纲要提出：到2015年，全省重点资源消耗和污染排放行业基本实现清洁生产，重点行业、企业单位产品物耗、能耗和水耗达到国内同行业先进水平。建立一批循环经济典型示范企业，推进循环经济示范园区和循环经济示范城市建设。 　　2.辽宁省循环经济发展的基本模式。按照《辽宁省发展循环经济试点方案》的部署，辽宁提出了循环经济发展的“3+1”模式，即利用小循环、中循环、大循环和资源再生产业发展循环经济。“小循环”：在企业层面推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的消耗量，实现污染物产生量的最小化。“中循环”：在工业区及区域层面发展生态工业，建设生态工业园区，把上游生产过程的副产品或废物用作下游生产过程的原料，形成企业间的工业代谢和共生关系。“大循环”：在社会层面推进绿色消费，建立废物分类回收体系，注重一、二、三产业间物质的循环和能量的梯级利用，最终建立循环型社会。 　　3.辽宁省循环经济发展的具体政策。辽宁省循环经济发展的具体政策措施包括：一是发挥政府的主导作用，组织进行循环经济规划和设计，制定促进循环经济发展的相关法规和规章。二是按照市场规律，鼓励产业界积极创新和开发，实施循环经济的产业工程。三是加强循环经济试点建设的宣传教育，引导社会公众的参与和支持。四是加大政策支持力度，建立循环经济的多元投入机制。五是研究开发先进适用技术，建立和完善循环经济的科技支撑体系。六是健全社会中介组织，建立信息交换平台。七是加强与国际组织、外国政府、金融和科研机构等在循环经济领域的交流与合作，学习借鉴发达国家发展循环经济的成功经验，引进资金和先进技术。 　　二、辽宁省循环经济发展的主要成果 　　第一，实施清洁生产审核，建立了一大批循环经济型企业。全省已有500多家重点污染企业开展了清洁生产审核，70%的重点污染企业实现了清洁生产，共实施1万多个项目，总投资超过10亿元，每年新增经济效益近20亿元，节水1.67亿吨，节电1.85亿千瓦小时，减排二氧化硫、烟粉尘等污染物18万多吨；与2000年相比较，全省年均节能4.2%，工业用水重复利用率由69%提高到88%，年均节水2.5亿立方米；在冶金、电力、煤炭和选矿等行业创建了50多家废水“零排放”企业；鞍钢已建成40多个循环经济项目，基本实现了高炉、焦炉和转炉煤气的“零放散”，当年产生的冶金废渣全部实现回收利用，水资源循环利用率达到91%。 　　第二，开展废弃物综合利用，培育了新的经济增长点。一是结合资源枯竭地区经济转型，开发利用矿山废弃资源，建设国家生态工业示范园。抚矿集团以“一矿四厂一气”转产项目为主线，围绕油母页岩和煤矸石综合利用，大力发展接续产业和替代产业。目前，已建成年产6 000万块的煤矸石烧结砖一期工程和年增产水泥27万吨的页岩废渣水泥厂扩建工程；年产59万吨油母页岩炼油扩建项目和页岩热电厂项目正在筹建之中。二是结合开发区整合提升，开展资源循环利用和能源梯级利用，提高区域经济运行质量。大连开发区通过建设关键链接项目，构建和完善生态工业网链，启动实施了工业介质循环利用、废旧家电综合利用和中水回用等9个工业生态链接项目，已有5个项目建成投产，电镀工业园实现废水“零排放”。三是建设区域内企业间的关键链接项目。葫芦岛市在金属冶炼、石化、城市基础