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反腐论文 题目：防止利益冲突的实践与研究 姓名：王 伟 单位：晏明中学 邮编：555111 联系电话 防止利益冲突的实践与研究 摘要：建立健全防止利益冲突制度，是党的十七届四中全会提出的明确要求，是提高反腐倡廉建设科学化水平的现实需要。十七届中央纪委七次全会也提出，全面落实廉政准则，防止利益冲突。系统总结我国防止利益冲突的实践探索，深入分析存在的问题及其原因，提出加强和改进工作的意见建议，对于深入推进防止利益冲突工作具有重要意义。 关键词：反腐 利益冲突 实践 研究 一、实践探索　　从我国实践看，利益冲突作为专门的廉政术语直到近年才提出，但关于防止利益冲突的实践探索，却可追溯至改革开放初期。据有关专家统计，1979至2011年这32年间，共有58次中央纪委全会、110余项法律法规及政策涉及防止利益冲突内容。　　改革开放初期，我国就注意把防止利益冲突工作放在突出位置，制定出台了一批制度规定。主要有以下三个方面：一是反对公费旅游。二是反对突击花钱、请客送礼、收受钱物。三是禁止党员干部兼职和经商办企业。　　党的十四大以来，社会主义市场经济体制的确立，防止利益冲突工作主要体现在以下两个方面：一是严格限制领导干部利用职权或职务影响为本人或他人谋取不正当利益。二是开展“三公”领域专项治理工作。治理“马路上的腐败”，出台差旅费管理办法，针对以公务活动为名变相公款出国（境）旅游问题进行专项治理。　　党的十七大以来，防止利益冲突工作进入新的历史时期，各项工作逐渐步入制度化发展轨道。　　一是作出工作部署。2009年，党的十七届四中全会提出，建立健全防止利益冲突制度。这是第一次以中央文件的形式，对防止利益冲突工作作出具体部署。同年召开的十七届中央纪委三次、四次全会都明确要求，严禁发生与公共利益冲突的行为；同年颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，首次使用防止利益冲突的提法。2010年，中央下发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对党员领导干部行为“52个不准”的规定中，有“18个不准”属于防止利益冲突的范畴。十七届中央纪委五次、六次、七次全会也都明确提出，建立健全防止利益冲突制度。　　二是完善工作制度。2008年，中央纪委、中组部印发《关于退出现职、接近或达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》。2010年，中办、国办出台《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。2011年，中办、国办下发《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，中央纪委、监察部、财政部下发《关于进一步落实党政机关厉行节约要求的通知》等。　　此外，各地各部门也纷纷出台制度规定，积极开展防止利益冲突的实践探索。比如，河北省邯郸市、广东省深圳市和国家发展改革委、证监会等都出台了防止利益冲突的规范性文件。二、存在问题　　我国防止利益冲突工作发展到今天，虽然它的实践探索和理论研究还很薄弱，防止利益冲突的氛围还不是很强，防止利益冲突的文化还相对滞后，但毕竟有了一个基础。存在的问题主要有：一是标准不统一。由于各地各部门具体情况的差异，防止利益冲突制度体系的标准成了一个难以解决但又无法回避的问题。二是立法不健全。迄今为止还没有一部统一的法律为防止利益冲突提供必要的法律保障，而分散的规范之间也存在不同程度的冲突。三是贯彻不得力。没有一个明确的机构对防止利益冲突负责，导致在一定程度上产生有法不依与执法不严的现象。三、原因分析　　当前，发生利益冲突的原因是多方面、多层次的，既有主观原因、也有客观原因，既有公职人员个人原因，也有体制机制等方面的原因。从公职人员个体看，部分公职人员理想信念失落、价值取向错位、心态失衡，将手中的公权力视为“特权”、“私权”，成为谋取私利的工具。从权力运行整体看，权力制约和监督机制不完善是产生利益冲突的根源。社会转型时期，掌握公权力的政府是多元化利益主体中的重要一元。在法律法规不健全、权力运行不透明、监督机制不完善的情况下，容易出现国家利益政府化、政府利益部门化、部门利益集团化、集团利益官员化，留下很大的寻租空间。从历史文化背景看，中国的历史文化传统是人文根源。传统文化中“礼尚往来”的风俗习惯和亲情重于法理的人情观，使人情关系在一定程度上成为一种隐性权力。不少领导干部错误地认为，自己掌握了公共权力，理应为自己、为亲属、为身边人谋取利益。四、对策建议　　充分认识开展防止利益冲突工作的重要性和紧迫性。随着社会主义市场经济的发展，我国社会出现了利益主体多元化、利益诉求多样化、利益矛盾复杂化的特征。如何平衡各种利益关系、防止利益冲突，是对我们党和政府的领导水平、执政能力的一个严峻考验。目前