浅谈校园暴力的法律规制.doc

浅谈“校园暴力”的法律规制 （山东元华律师事务所 济南 周开勇） “校园暴力”是最近备受关注的一个词语，一次又一次的击打着人们的神经、挑战着人们的底线，同时也将中小学生教育问题和相关法律设置问题推向舆论的风口浪尖。顾名思义，“校园暴力”是指发生在校园或者中小学生之间的暴力事件，主要是指肢体暴力，包括殴打、侮辱等，未成年人往往是这种暴力事件的实施者和受害者。 一、校园暴力的现状 从“浙江庆元四名初一男生将一名一年级男孩关黑屋里殴打，用绳拴脖、烟头烫身”到“广东汕尾一名初中女生被十名女生脱光衣服殴打、拍裸照并上传网络”，让人看得触目惊心，暴力程度令人发指，不禁感叹，生活在法治社会里的的孩子怎么就变成了古惑仔！？最近这种暴力事件也是层出不穷，7月14日，江苏宿迁市泗洪县一中学生被学生群殴致死；7月17日，贵州省毕节曙光中学八年级学生郑雄被多名同学强行拉出学校，围殴致死；8月14号，扬州高邮粉衣女中学生被2女子连扇13个嘴巴、连踹8次，直至坐地不起……手段之残忍、画面之血腥，不忍直视。不禁联想到如果被打的是自己的孩子，自己该怎么办？显然，以暴制暴并不能解决问题，愤怒之余，我们应该思考怎样来制止频发的校园暴力事件？怎么运用法律手段来规制这种暴力行为，让校园回归她的本质？ 法制网舆情中心曾专门对2015年1月至5月发生的见诸媒体报道的40件校园暴力，进行调查并出具了报告。媒体报道的校园暴力事件中，有75.0%发生在中学生之间，其中初中生占比(42.5%)比高中生占比(32.5%)高出10个百分点。而大学生(15.0%)、职校生(7.5%)及小学生(2.5%)占比较低。　　据报告，在校园暴力事件的成因中，“日常摩擦”以55.0%的比例居首，“钱财纠纷”、“情感纠葛”分别以17.5%和15.0%的占比位列二、三位。此外，另有7.5%的暴力事件是由“偏激心理”引发。报告指出，这种心理带有很强的青春期烙印，甚至出现因看不惯对方相貌、行为而产生欺侮、殴打等行为 人民网也做了一项调查，主题为“你遭遇过校园暴力吗”，数据统计如下： 数据显示：仅6.27%的受访者未见过学校存在暴力行为；有四成多的受访者声称在整个求学经历中，校园暴力团体并非个别现象。这足以让我们引起重视。 在校园暴力现象愈演愈烈的背后是对法律和制度的拷问，如何通过法律手段平等的保护好每一位未成年人成为一个亟待解决的问题，也为未成年人的法律保护问题指明了新的研究方向。 校园暴力产生的原因及危害 “校园暴力”这种现象产生的根源是什么，是由哪些原因造成的呢？这是一个复杂的问题，涉及到社会学、心理学、法学、教育学等学科。经研究发现，产生这种现象的原因主要有以下几个： （一）学生自身性格的叛逆、偏激。大部分校园暴力是发生在中学生之间，中学生正处于青春期，身体和心理都会产生一定的变化，典型的如偏激、任性、焦躁等，导致他们做事不计后果。同时，某些不正之风刮进校园，在从众心理和攀比心态的驱使下，他们极易被不良风气所熏染，比如暴力的影视作品、社会暴力新闻等等，都会不同程度的影响着他们的行为方式。 （二）法律法规的滞后性和局限性。中国现有的保护未成年人的法律法规主要有《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、公安部《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》，这些规定相对滞后，在新形势下，对于保护校园学生的生命安全显得捉襟见肘。 澳大利亚南澳大学的里戈比教授认为，“我不认为法律是解决校园欺凌问题的成功途径。在很多情况下，它仅仅是在提醒孩子，他们的所作所为是错的”。对此种观点，笔者不敢苟同，法律是社会救济的最后一道防线，具有一般预防和特殊预防的作用，对行为及社会个体具有评价、预测、教育作用，通过健全完善的法律来保护中小学生这一弱势群体，惩戒施暴者，将会有效的遏制校园暴力事件的频发，否定法律的作用无异于因噎废食。 （三）学校和家长教育的缺失。一旦发生校园暴力事件，学校未能有力的处理，仅是通报批评、警告、记过等处分还是不足以震慑他们，有些学生反而以此为荣，彰显自己的能力和风度。家长在得知自家孩子欺负同学的时候，没有进行有效的教育和矫正，致使未成年人无法预测到事情的严重性，进而变本加厉、不知收敛。 校园暴力的危害是深远且持久的。 首先，对于受害人来讲，身体上承受痛苦的同时，更可怕的是心理上的创伤和阴影，有心理学家认为，未成年人遭受暴力侵害，会对他成年之后的心理造成不可逆的影响，会让人变得自闭、自卑、厌世，可以说会影响受害人的一生。 其次，对于施暴者和其他耳闻目睹暴力事件的学生来讲，施暴者从殴打他人的过程中体验到快感、成就感，沉浸在前呼后拥、一呼百应的“我是大哥”、“我是大姐”“没人敢惹”的幻想之中，在学生群体当中的影响之坏是不可估量的。未成