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中部地区城镇化发展现状与对策研究 　　【摘 要】目前中部地区将步入城镇化快速发展阶段，如果中部城市能抓住机遇，选择适宜的战略对策，便能在此轮发展后脱颖而出，成为耀眼的明星城市。宜昌是中部地区具有一定发展基础和潜力的代表性城市，对其城镇化发展现状及对策进行研究，对于探索中部地区城镇化发展的路径具有一定的借鉴意义。“十二五”时期，是宜昌加快推进城镇化的重大历史机遇期。宜昌市已经将加快推进新型城镇化列入了“十二五”规划的重要内容之一，明确了发展目标、主要任务和重大措施。 　　【关键词】城镇化；发展；体系；产业集聚；机制创新 　　当前及今后一个时期，中部地区将步入城镇化快速发展阶段。如果中部城市能抓住机遇，选择适宜的战略对策，便能在此轮发展后脱颖而出，成为耀眼的明星城市。宜昌是中部地区具有一定发展基础和潜力的代表性城市，对其城镇化发展现状及对策进行研究，对于探索中部地区城镇化发展的路径具有一定的借鉴意义。 　　一、宜昌市城镇化发展的基本现状 　　（一）城镇化进程明显加快，城镇化水平不断提高 　　近年来，宜昌市城镇化进展明显加快，城镇化率由2005年的41%提高到2010年的48%，年均提高1.4个百分点，城镇化水平及推进速度高于湖北省平均水平。产业集聚带动人口集聚能力明显提高，五年转移农村人口近30万人，全市城镇人口达到200万人，2010年市域人口变为净流入。 　　（二）“大宜昌”框架基本构筑，城镇体系不断优化 　　宜昌市已初步形成了以主城区为龙头，县（市）城和中心镇为支点，沿江城镇为纽带的城镇空间布局结构。主城区加快做大做强，常住人口由74万增加到123万，步入特大城市行列；宜都、当阳、枝江3个小城市发展加快，外出人口呈现回流趋势；远安等5个县城和枝城等60个建制镇综合功能进一步提高，农村新社区和中心村建设加快。 　　（三）基础设施建设加快，城镇综合承载力和竞争力明显增强 　　主城区建成区面积达到100平方公里，年均增长5平方公里，人均道路面积等主要城建技术指标超过全国、全省平均水平，在全省率先进入国家卫生城市和国家环保模范城市行列，位居全国百强城市第73位。城乡面貌发生巨大变化，秭归、兴山新县城和宜都市相继荣获中国人居环境最佳范例奖和国家级园林城市（县城），安福寺镇等6个镇跻身全国重点镇行列，枝城等9个镇成为全省重点镇，夷陵区龙泉镇等10个镇成为全省新农村建设试点镇，涌现出了龙泉等一批特色鲜明的明星镇，问安关庙山村等一批环境优美的中心村。 　　（四）一体化积极推进，城乡统筹发展新格局初步形成 　　建设资金、项目、技术、信息等要素加快向乡镇流动。五年完成通村硬化公路1万余公里，改造农村危房12912户，建设县城及集镇污水处理厂16座，实现县城污水处理厂建设全覆盖，城镇污水集中处理率达到83.3%。城镇居民人均可支配收入年均增长11.9%，农民人均纯收入年均增长14%，城镇居民人均住房面积由28.88平方米增加到32.23平方米。 　　二、宜昌市城镇化建设存在的主要问题 　　总体而言，宜昌市城镇化建设在过去一个时期，尤其是“十一五”期间取得了显著成效。但与省域副中心的定位要求及先进地区发展水平相比，还存在差距和不足。主要表现在以下几个方面： 　　（一）城镇化总体发展水平不高 　　1、城镇化落后于该市经济发展水平 　　按照世界经验，人均GDP超过3000美元时，城镇化率会超过50%，达到55%左右；2010年，我国人均GDP超过4500美元，城镇化率为50%；2010年，宜昌市人均GDP接近6000美元，而城镇化率为48%，改市的城镇化落后于经济发展水平。 　　2、城镇化滞后于我市工业化发展水平 　　2010年，宜昌市非农产业增加值比重接近90%，而城镇化率不到50%，城镇化水平低于工业化中后期应该具有的均值（60%），且城镇化提升速度（1.4%）远低于非农产业增加值增长速度（16%）。 　　3、城镇化落后于先进地区发展水平 　　宜昌市城镇化现状低于全国平均水平，不仅与东部发达地区相去甚远，而且与部分基础相近城市的差距开始拉大。以江西省九江市为例，“十五”末城镇化率低于宜昌3个百分点，两年前启动了“三年决战200亿工程”，2010年两市的城镇化水平已经相当，且发展态势强于宜昌市。 　　（二）城镇结构规模不够协调 　　1、主城区规模远低于省域副中心的定位要求 　　现状主城区常住人口虽然达到123万人，但低于全国地市级及以上城市的平均规模（2008年，130万人），与省域副中心的定位要求差距巨大（2015年主城区建成区面积要达到200平方公里，城市人口达到200万人）。主城区规模较小，制约了集聚效应和经济效益的充分发挥，导致对资本、人口等要素的吸引有限，对宜荆荆及鄂西南地域的辐射和带