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企业养老保险断保情况研究 　　【摘要】 就目前的形式而言，我国的部分企业中关于职工养老“断保”的现象时有发生，但是对于养老“断保”所产生的实际性的后果，到目前为止仍然没能够引起广大职工和其用人单位的广泛重视。所以说，如何才能够对企业中的养老“断保”问题进行妥善的解决，已经成为了在劳动关系日益实现市场化的情形下，完善和健全企业社会保障整个体系所必须要面临的一个重要和突出的课题。基本养老保险是我国社会保障体系中一个十分重要的内容，伴随着我国企业改革的不断深入，劳动力的流动性加大和企业减员增效政策的逐步推进，企业中出现了参保职工断保问题。本文主要对造成企业参保人员中断保的成因和危害进行了全面的分析，并制定出了一套切实可行的解决方案，只有这样才能够更好地提高我国企业职工的社会保障水平。 　　【关键词】 养老保险 断保 成因 对策 　　一、淄博市企业养老保险断保基本情况概述 　　截至2012年年底，淄博市企业中参保的人员一共有88万多人，其中断保的人员一共有10万多人，主要占到参保总人数的12.2%。从这些断保人员的身份信息来看，其中与企业解除了劳动合同并没有接续养老保险关系的有98000人，而灵活就业人员和城镇个体工商户断保人员有10900人，还有由于企业的注销而断保的人员有1400人；从这些断保人员的年龄分布情况来看，断保人员中40岁以上的有2万多人，占到总人数的20%，30―40岁的断保人员有3万多人，占到30%；而30岁以下的断保人员有54万多人，占到了总人数的50%；从整个断保人员的断保时间来看，中断了养老保险关系有5年以上的人有将近2万多人，占到人数的17%，中断关系在5年以内的有9万多人，占到了总人数的80%，也可以说在最近的5年之内企业出现了一大批断保人员。 　　二、企业养老保险断保的成因分析 　　1、没有能力接续保险而造成断保 　　一是伴随着近几年来企业缴费的基数呈现大幅度的提高，企业中的在岗职工平均的工资都以每年10%以上的比例增长，灵活的就业人员和下岗的失业人员其缴费的负担日益加重。同时在岗的职工平均工资进行统计的对象是城镇单位职工工资的收入，并没有包括有灵活就业人员和下岗失业人员，以此来作为灵活就业人员进行参保的缴费基数，很明显的，对于多数的灵活就业人员和下岗的失业人员来说都超出了他们所能承受的范围和能力。二是企业中对于社会保险的补贴政策没有落到实处。我国国务院将个人的缴费基数统一地调整到了当地上个年度在岗职工平均条件之一，主要是落实国家有关下岗失业人元的特殊的照顾政策。对于持有《再就业优惠证》的“4050”人员在进行了灵活的就业后所参加的社会保险，都要给予一定数额的社会保险补贴。但是对于这项优惠政策来说到现在还没有落实到位，由于我国企业的个人缴费基数增长的太快，个人的收入又十分的有限，职工们并不能够负担日益增长的缴费。三是由于整个企业的改组、改制以及企业资产的重组或者是破产等一系列的原因，职工的工龄被买断，同企业解除了劳动关系，这其中有一部分人员的年龄都比较大，技能又偏低，一时间难以再就业，从而导致他们缺乏一定的经济来源，生活都成了问题，所以根本不可能缴纳养老保险，因此导致了大量的同企业解除劳动关系的合同人员并没有接续养老保险关系。 　　2、企业职工不愿意接续保险而造成断保 　　一是某些企业经过了改组和改制之后，实行了承包、创收自养以及租赁和托管之后，出现的新的承租管理者不愿意承担为企业的职工缴纳养老保险的法定义务，使得部分以及参保的企业职工其养老保险悬空搁置。二是在我国的私营企业中普遍存在有并没有为企业的职工参保的意识，并且是一种无刚性措施的制约，企业的职工只能以自由职业者的身份进行参保，但是受到收入的影响，导致企业职工的养老保险时断时续。三是一部分人对于养老保险在政策方面的认识存在有误区，认为自己还很年轻，不急于参保，只要今后参保缴纳费用满15年就可以拿到养老金了。还有不少的企业下岗失业职工们只是片面地认为“视同缴费和缴费年限满15年就可以不用缴费”，对于今后对养老保险待遇的影响认识不足。 　　3、企业的职工不知道接续保险而造成断保 　　企业中的一些职工因为解除并终止了同企业的劳动合同，使得保险关系一时间没有着落，或者是因为辞职和停薪留职，忘记了对企业保险费用的缴纳时间，并没有进行及时的接续保险，从而造成了企业职工养老保险关系的暂时中断。 　　4、多缴纳费用不能多得养老保险金 　　企业中参保的人员所缴纳的基本养老保险费用的年限不再按照零进行指数的计算之后，没有中断参保人员的退休金反而要低于已经中断了缴纳费用的参保人员的退休金，例如在淄博市中的同一家单位的两名职工在与企业解除了劳动合同之后，按照自由职业者进行参保，其中的一个人自2005年的1月份到2009年的年底一共中断缴纳