新预算法修订学习..ppt

3 1 3 （4）上级政府应当提前下达转移支付预计数，地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。这将有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于地方统筹安排预算，提高地方预算编报的完整性。 亮点六：加强对预算的审查和监督（第九章） 1 * 完善了关于预算执行监督的规定 一是增加对预算批准前政府安排支出的监督，要求对按照法律规定在预算批准前安排的支出情况在预算草案的报告中作出说明; 二是特定事项按照国务院的规定实行权责发生制的有关情况，应当向本级人大常委会报告; 三是完善对决算的监督，财政部门编制的决算草案应经本级审计部门审计后，报本级政府审定，由本级政府提请本级人大常委会审查和批准; 四是编制政府综合财务报告报送备案。各级政府部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运作情况和财政中长期可持续性，报本级人大常委会备案。 * 一份报告亮出政府全部家底 近日，国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。权责发生制政府综合财务报告通常也称为政府综合财务报告，是指反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。报告内容主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表，以及以此为基础进行的综合分析等。 改革的任务主要包括四个方面 建立健全政府会计核算体系 建立健全政府财务报告体系 建立健全政府财务报告审计和公开机制 建立健全政府财务报告分析应用体系 * 三、新预算法与旧预算法的差异性 全面 透明 确定（时间、责任） 绩效 * 时间点具体化 第四十二条?各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。? 第五十二条?各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当在二十日内向本级各部门批复预算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门预算后十五日内向所属各单位批复预算。? * 法律责任更加具体 第九十二条?各级政府及有关部门有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任 。 第九十三条?各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分 。 第九十四条?各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保，或者挪用重点支出资金，或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。 第九十五条?各级政府有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 ? 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任 * 新预算法强调绩效 修改后的预算法，多处强调了“绩效管理”： 各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。 编制预算要参考有关支出绩效评价结果。 人大出具的预算审查报告，要就“提高预算绩效”提出意见和建议。 人大在对决算草案进行审查时，应当对支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况进行重点审查。 各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。 ? * 突出绩效理念、强化资金使用的追踪问效，将成为未来财政管理的大趋势。这就意味着:一方面绩效将成为贯穿预算编制、执行、监督全过程的理念;另一方面以后各部门在编制支出预算的时候，部门的钱花得怎么样、效果如何将成为一个重要的指标。 　　这项工作目前的重点在出台制度、建立机制、建立指标体系等基础工作层面。一要抓重点，对一些重点部门、重点项目实施绩效管理，以点带面，逐步推开。二是要抓应用，将评价的结果与预算的安排真正挂起钩来，让财政与部门共同提高资金的绩效。三是要抓机制，每一次的绩效评价结果及时反馈部门；每一年的绩效情况要逐步予以公开，形成常态机制。 * 《关于深化预算管理制度改革的决定》 财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测。 预算执行中如需增加或减少预算总支出，必须报经本级人大常委会审查批准。收入预算从约束性转向预期性，根据经济形势和政策调整等因素科学预测。 完善一般性转移支付增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。 硬