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国土资源局关于贯彻落实“科技兴地”战略的实施意见范文 为全面贯彻落实全国科技大会和地质工作会议精神，贯彻落实市、国土资源部科技会议精神，以及市委书记、国土资源部部长的讲话精神，紧密结合首都经济社会发展实际，在全市国土资源系统全面实施“科技兴地”战略，推动国土资源管理的科技进步，实现《市国土资源中长期科技发展规划（2006年-2020年）》目标，充分发挥科学技术在国土资源工作的各个领域、各个方面强有力的支撑和引领作用，经局党组研究，提出如下实施意见。 一、深入理解实施“科技兴地”战略的重要意义 总书记在2006年全国科技大会上强调，我们比任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。副总理在全国地质工作会议上指出，国土资源部门既是宏观调控把关的部门，又是高科技应用的部门，要面向经济社会发展，面向科学技术前沿，面向地质、土地、矿产资源等主要工作，实施好“科技兴地”战略，促进管理水平的提高。国土资源系统实施“科技兴地”战略是我们在新的历史时期做好国土资源各项工作的基本战略。“科技兴地”，就是要把科学技术摆到全市国土资源工作全局优先位置，不断增强自主创新能力，使科学技术在国土资源各个领域、各个方面充分发挥强有力的支撑和引领作用。为落实建设创新型城市的重大战略任务，全市国土资源系统要以“科技兴地”为纲，统领各个方面的工作，推动国土资源管理的科技进步。局系统各级领导干部，以及各级专业技术干部要提高对实施“科技兴地”战略重要性的认识，明确加快科技进步、提高自主创新能力是保障国土资源供应安全的迫切需要，是提高国土资源管理能力的迫切需要，也是加快国土资源科技发展的迫切需要。 二、认真分析我市实施“科技兴地”战略面临的形势和任务 市具有人口众多、土地稀缺、水资源短缺、能源资源极为有限、生态环境承载力低等资源结构特征，人均土地面积不及全国平均水平的1/7，人均耕地仅为0.02公顷。随着人口增长和工业化、城市化进程的加快，土地利用压力不断加大，全市土地利用结构中的建设用地、农用地和生态用地之间的矛盾将进一步加剧。因此，必须充分发挥科学技术的支撑和引领作用，提高资源的利用效率，增加资源的有效供给。 本世纪前20年是我国全面实现小康社会的关键时期，也是市经济社会发展的重要战略机遇期。按照科学发展观的要求，市要建立资源节约型和环境友好型城市，缓解资源制约、统筹空间规划，促进协调发展，这对国土资源管理提出了更高的要求。根据《城市总体规划（2004年-2020年）》要求，市未来四个发展定位：国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市，以及承办2008年奥运会对土地、水等国土资源合理利用提出的新要求。科技工作要围绕着市社会经济发展形势对国土资源管理的需求，面对党中央对市的工作要求，面对广大人民群众的需要，组织科学研究和技术创新。通过实施“科技兴地”战略，提高国土资源的基础支撑能力，促进城乡统筹协调发展，推进市新农村建设；发展循环经济，正确处理快速发展与资源环境的矛盾，提高国土资源利用效率。 三、实施“科技兴地”战略的工作基础与问题 近年来，党中央、国务院先后就严格土地管理、加强地质工作、整顿和规范矿产资源开发秩序做出了一系列重大部署。要求国土资源管理部门全面履行管理职责，严格落实管理制度，积极参与宏观调控；要求在国土资源管理中，坚持以人为本，依法调整和处理各种主体的资源权益关系，努力维护群众利益和社会稳定；要求做到“天上看、地上查、网上管”，不断提高国土资源监管和服务能力。 “十五”期间，全市国土资源系统在土地资源可持续利用、矿产资源保护与开发、地质环境保护、地质灾害防治、国土资源信息化、行业行政科学研究等领域开展了科技攻关，取得了一批对市国民经济建设和社会发展有重要影响的成果。在市委市政府和国土资源部的大力支持下，全系统科技人员累计开展并完成了各类科技项目110多项，投资约4500万元，初步形成了科学技术体系。“城市土地价格调查与集约利用潜力评价—市城市土地价格调查”、“市矿产资源规划”等多项科研成果获省部级科技进步奖，在一定范围内得到推广应用。但是与全面实施“科技兴地”战略、深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》相比较，我市国土资源科技工作还存在明显差距。主要是科技创新意识不强，传统的管理思维影响着现代科技创新成果的转换应用；承担国土资源领域建设与管理任务的研究机构不健全，从事科技工作的人才不足，阻碍了科研工作能力和业务管理水平的提高；科技工作投入不足，影响新技术、新设备的推广应用；信息化技术规范标准体系不完善，网络化管理水平不高；政策研究不能满足管理现实的需要等。“十一五”期间，全系统要进一步强化科技工作意识，加快科技进步，加大科技投入，全面实施以提高国土资源监管水平和服务、支持能力为核心内容的