国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作整改方案范文.docVIP

国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作整改方案范文 根据市委的统一部署，按照《市国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》的要求，市国土资源局积极开展了深入学习实践科学发展观活动，目前学习调研、分析检查阶段已基本结束，全面展开了整改提高阶段的工作。在开展的深入学习实践科学发展观活动中，市国土资源局领导班子带头参加学习，带头征求意见，带头分析评议，并认真回顾了领导班子思想、工作和作风情况，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为加强市国土资源局领导班子自身建设，更好地团结和带领全市国土资源系统广大党员干部群众解放思想、干事创业、加快发展，努力推进“和谐”建设，市国土资源局领导班子针对存在的问题，经过认真分析研究，制定了整改方案。 一、指导思想和目标要求 全面贯彻党的十七大精神，自觉践行科学发展观，进一步解放思想、改革创新，以推动市社会经济快速发展为己任，以构建保护资源、保障和促进科学发展的新机制为主线，以守土有责、护土有方、动土有据、用土有益为准则，不折不扣地履行国土资源管理和服务职能，更好地促进市经济社会全面协调可持续发展。 通过科学发展观活动整改，全系统干部职工要切实增强四种意识：一是基层干部依法管理、用地单位依法利用土地的法制意识；二是责任意识；三是以十七大精神为指导，着力构建保障科学发展的新机制的创新意识；四是坚持“保护资源、保障发展，保护在先；服从中央、理解地方，服从在先”的指导原则，继续严格保护资源、严格土地管理的大局意识。要着力研究解决当前国土资源管理工作中面临的突出矛盾以及群众关心的热点难点问题。要创新和完善国土资源管理机制，加快构建保障和促进科学发展的新机制。要加强和改进领导班子建设，切实提高班子领导驾驭能力。 二、整改的主要内容和整改措施 （一）大力推动新的思想解放，积极探索新思路 一是适应科学发展的思想障碍。把思想从不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来。坚决克服安于现状的思想，始终保持清醒的头脑，大胆开拓，勇于创新，增强工作的主动性。克服求稳怕乱的思想，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。 二要着力转变管理方式。更多注重监管，更多地注重预防，更多地注重服务，更多地注重运用综合管理手段，要正确处理保护资源与保障发展、管理创新与依法行政、市场配置与政策调控的关系。适时推进集体建设用地流转和“空心村”改造工作是破解农村生产生活对集体建设用地的需求与耕地保护之间的矛盾将逐步凸显问题的有效途径。 三要增强创新服务的意识。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，想大事、谋全局、出主意，想办法，加快构建保障科学发展的新机制。实现以改革的思路保护资源，以创新的办法保障发展，以务实的举措改善民生，以健全的机制杜绝违法，不断提高国土资源管理和服务水平，为促进全市经济又好又快发展作出应有贡献。 （二）完善土地参与调控政策，促进发展方式转变 一是强化规划计划调控作用，促进产业结构升级。当前要按照科学发展观的要求，抓紧新一轮全市土地利用总体规划编制工作，建立土地利用总体规划与相关规划的衔接和协调机制，增强规划科学性、严肃性。优先保证交通、水利、能源等重要基础设施建设项目，支持高新技术产业项目，鼓励现代服务业项目用地。加大保障性住房用地的供应比重。 二是要统筹安排城乡用地，推进农村建设用地整理。在确保耕地总量不减少，建设用地总量不增加的前提下，深入开展农村集体建设用地整理，引导农民向城镇集中居住，为城市建设提供发展空间。 （三）严格落实共同保护机制，切实保护国土资源 一是建立并严格实施目标责任考核。当前要启动并完善对地方政府耕地保护目标责任评价考核制度，将耕地保护、依法用地情况作为考核地方党政干部政绩的一项重要内容。加强国情国策国法宣传，主动向各级党委、政府领导干部宣传，向相关部门和社会群众宣传，争取理解和支持。坚持部门协同配合，加强共同监管。 二是推进土地开发整理，重点建设基本农田。结合“两保护、两开发”以及州、市党委政府提出的保护海西田园风光，限制开发建设的要求，加大坝区良田好地及基本农田的保护力度。继续申报争取中央和省15万亩基本农田整理项目、实施好在建项目，并于2009年初如期启动上关镇土地整理项目。确定规划出永久性基本农田保护区，加大项目区的田水路林村综合治理，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力。 （四）完善激励约束政策，促进资源节约集约利用 一是完善节约集约用地考核制度。制定符合我市实际的土地节约集约利用考核评价指标体系。 二是充分发挥市场配置资源的基础作用。深入推进土地有偿使用制度改革。对交通、能源、水利等基础设施和城市基础设施用地，除非营利性的项目可划拨供地外，其余一律实行有偿使用。建设用地批准文件必