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国土资源管理“十一五”规划纲要范文 “十一五”时期，是创新发展模式、当好现代化建设的先行军，转变增长方式、争创全省科学发展先导区，构建和谐社会、争创全省和谐发展示范区，提高执政能力、争创全省党的建设模范区的重要时期，是加快建设“五个中心”，努力打造“五大名城”，奋力实现“两个确保”的关键时期，也是工业化、城市化、国际化加速发展，农村“三集中”强力推进，资源保护和供给保障矛盾凸显的特殊时期。编制实施《市国土资源管理“十一五”规划纲要》，是全面完成“十一五”发展各项目标任务的必然要求，是积极贯彻国务院关于加强土地管理和调控精神的重要举措，同时也关系我市国土资源事业的长远发展，是未来五年国土资源工作的行动纲领。 《市国土资源管理“十一五”规划纲要》以2005年为基准年，2006年至2010年为规划期。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一当好、三争创”的战略任务，按照建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的要求，保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加优质全面。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，保护好耕地特别是基本农田；坚持依法节约集约利用国土资源，提高用地保障能力；坚持落实各项征地补偿安置政策，切实保障被征地农民的长远生计；坚持市场主导和参与宏观调控相结合，科学合理配置土地资源；坚持科技创新，推动解决国土资源重大问题；坚持统筹规划，不断提升资源的经济效益、社会效益和环境效益。转变职能、依法行政，争创全省国土资源系统科学发展先导区、和谐发展示范区、党的建设模范区，促进经济社会可持续发展。 二、规划目标 （一）“十一五”规划总体目标 国土资源对经济社会发展的制约得到缓解，土地节约集约利用程度明显提高，以市场为主导的资源配置体系比较完善，国土资源管理参与宏观调控的能力进一步增强。耕地保有量基本稳定，基本农田建设力度显著增强，土地利用总体规划和年度计划执行情况良好。国土资源产权制度进一步改革和完善，基础业务建设全面加强。矿产资源综合利用水平明显提高，结构和布局进一步优化，地质灾害监测逐步深化，地质生态环境明显改善，大规模土地整理取得重大进展。土地和矿产资源违法违规行为得到有效控制，案件查处协调机制建立健全，执法监察体系不断完善，土地管理行为日益规范。测绘统一监管显著加强，“数字国土”框架基本建成，国土资源信息化体系基本健全，信息资源开发利用和社会服务水平全面提升。基本建立适应社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、具有权威的国土资源管理机制体制。 （二）“十一五”规划主要预期指标 “十一五”末，全市耕地保有量不低于201.67万亩。基本农田保护面积数量不少、质量不降、用途不变。 “十一五”期间，安排各类建设用地33万亩，其中：上级下达建设用地计划指标13万亩，农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩指标及盘活存量建设用地20万亩。 “十一五”期间，通过省耕地占补平衡项目库项目，整理基本农田等农地新增耕地10万亩，平均每年不少于2万亩。通过整理关闭矿山宕口、砖瓦窑厂和村庄（企业）等建设用地15万亩，其中产生通过省厅验审批准的“挂钩”指标不少于8万亩。 “十一五”末，土地公开交易制度全面完善，未纳入划拨用地目录的项目新增用地，全部实施有偿供地，一律按照设定的土地使用条件，通过招标拍卖挂牌方式取得。 “十一五”末，年矿石开采量控制在900万吨以下，全市所有关闭矿山宕口和砖瓦窑厂恢复整治率达到100%。 “十一五”期间，1：5000数字国土实现全覆盖，年更新率争取超过20%以上。“十一五”末，土地登记发证率达到95%。 三、主要任务 为实现以上目标，国土资源管理着重抓好以下六个方面工作。 （一）加强土地利用规划管理和国土资源保护 1、科学编制地利用总体规划。到2007年底，完成市、市（县）区、镇三级土地利用总体规划修编。切实处理好土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划、城市规划、乡村建设规划的关系，做好各规划间的统筹和协调，安排好城乡各类用地，保障经济社会发展合理用地需求。在土地利用总体规划修编的基础上，同步开展国土资源保护和依法集约保障用地等专项规划编制工作。严格规划修改的条件、范围和程序。充分利用建设项目预审、农用地审批、实施年度计划等手段，加强规划实施的监督和监测。 不是您想要的？去 国土资源 栏目浏览更多文章。 2、切实保护耕地和基本农田。始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策不动摇，全面落实耕地保护各项政策措施，将耕地保有量和基本农田保护面积列入各级政府年度目标责任考核内容，强化督查考核。建立基本农田保护示范区和监管体系。以建设促保护