城市管理相对集中行政处罚权工作方案范文2.docVIP

城市管理相对集中行政处罚权工作方案范文2 （二）宣传城市管理方面的法律、法规和规章，依据法律、法规组织起草城市管理方面的规范性文件。 （三）参与制定城市发展规划、建设方案和管理计划，在管理中负责监督实施。 （四）做好在城市管理中产生的争议、听证、行政复议、行政诉讼案件等方面的工作。 （五）完成县政府交办的其他各项工作。 四、执法权限及职责界定 （一）执法权限。对在城市管理方面行政审批失当和不作为的，综合执法机关有协助县政府法制部门、监察部门监督和追究有关行政机关的职权。 综合执法机关集中行使规定范围内的行政处罚权后，其他有关行政主管部门不得再行使由综合执法机关集中行使的行政处罚权，仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效，并追究该机关负责人和有关人员责任。对综合执法机关依法履行职责的活动，相关部门应当予以支持、配合。 （二）执法衔接和案件移交。综合执法机关所作出的行政处罚决定，应当在5个工作日内书面告知相关行政主管部门，有关行政机关应当予以配合；行政主管部门有关审批许可事项、管理中需要综合执法机关行使行政处罚的事项等，应当在5个工作日内书面告知综合执法机关。 综合执法机关在执法过程中，发现属于有关行政主管部门职责的，应当告知或移交有关行政主管部门进行处理；相关行政主管部门在管理工作中,发现属于综合执法机关职责的,应当告知或移交综合执法机关进行查处。 综合执法机关或有关行政主管部门无正当理由不得拒绝移交案件，并应当于做出处理决定之日起5日内通报移交机关；对有关案件及移交案件的处罚实行相互备案。 （三）行政事项审批预置和审批备案。综合执法机关集中行使行政处罚后，有关部门审批与城市管理相关的行政事项，综合执法机关有必要的知情权和否决权，审批前应预先告知。综合执法机关按有关法律法规核定后，有关部门再予审批，并在批准之日起5日内书面告知综合执法机关；对有关行政审批事项实行相互备案。 （四）执法责任。综合执法机关在工作中认为其他行政机关的审批行为失当或错误的，3日内向有关行政机关提出纠正或撤销建议，接到建议的机关应于3日内予以答复。综合执法机关对答复意见有异议的，2日内提请县人民政府授权县政府法制部门3日内拿出维持、变更、撤销审批事项的意见，报县政府批准后，下发综合执法机关与其相应的行政机关执行。综合执法机关或有关部门不履行职责或错误履行职责影响另一方执法或在社会造成不良后果的，由县政府依法追究过错方及相关责任人责任。 执法人员应当秉公执法，廉洁勤政，对在执法工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；构不成犯罪的，依法给予行政处分。 五、执法程序及复议管辖 综合执法机关在相对集中行政处罚权范围内行使行政处罚权时，应当严格按照行政处罚法及有关法律、法规和规章规定的程序进行。 （一）综合执法机关工作人员在执法时必须统一着装，佩戴统一执法标志，执法人员查处违法行为时不得少于2人，且必须出示行政执法证件，说明执法依据和理由。 （二）执法人员发现违法行为，应当当场责令其改正，当场不能改正的，责令其限期改正，对拒不停止违法行为的，可以依法暂扣其使用的工具和物品。 （三）执法人员对暂扣的财物必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名盖章，对暂扣财物应当妥善保管，并及时报告有关负责人，依法作出处理。对暂扣的财物造成损失的，应当予以赔偿。 （四）综合执法机关查处的违法案件，需要有关行政主管部门认定或者需要技术鉴定的，应当送有关行政主管部门或者有关技术鉴定机构认定、鉴定。 （五）综合执法机关必须执行罚缴分离制度。执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的《当场收缴罚款票据》，不出具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 （六）对综合执法机关作出的具体行政行为不服提出的行政复议申请，由平阴县人民政府依法受理；申请人也可选择向济南市城市管理综合执法机关提出行政复议申请，由该行政机关依法受理。 六、组织领导和保证措施 （一）加强领导，搞好协调。为保证综合执法工作的顺利推进，执法要坚持“统一领导，集中为主，部门配合，社会监督，依法治城”的工作方针，增强执法权威。县相对集中行政处罚权工作领导小组要切实加强领导，做好相对集中行政处罚权工作的组织实施、权责界定，及时协调处理工作中的问题。 （二）严格考核，强化管理。综合执法机关要严格内部管理，加强对执法人员的思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育。对执法人员要进行岗前教育和业务培训，做到培训考试合格后持证上岗。同时，建立健全内部管理和考核监督制度；积极推行行政执法责任制、评议考核制和错案追究制，执法评议、考核情况列入执法人员年度考核内容；加强管理，严明纪律，严格考核奖惩，对不合