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单县建设用地节约与集约利用研究 　　摘要：节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观、积极推进资源节约和环境友好型社会建设的最直观的体现。我县建设用地的节约与集约利用研究，不仅为我县经济建设和土地管理等工作打下了坚实的科学基础，而且取得了显著的效益，随着社会主义市场经济的 　　发展，必将得到更广泛的应用，发挥更大的作用。 　　关键词：内涵;意义;措施;前景 　　Abstract: Saving and intensive land utilization is the most direct reflection of carrying out the scientific development concept, actively promoting resource conservation and building environment friendly society. The research of the saving and intensive construction land utilization of our county not only has laid a solid scientific foundation for our county economic development and land management, and also obtained the remarkable benefits. With the development of the socialist market economy, it will get more extensive application, and play a greater role. 　　Keywords: connotation; meaning; measures; prospects 　　中图分类号：U412.1+4 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、节约和集约用地的内涵 　　节约和集约用地主要是指建设用地的节约集约利用，就是如何更有效的利用土地，以最小的土地成本，满足社会经济发展与环境建设的需要。本专题主要围绕建设用地的节约集约利用进行研究。 　　1、建设用地的节约与集约利用，主要包括以下三方面涵义： 　　一是节约用地，就是各项建设都要节省用地，千方百计不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。笼统的说，就是如何更有效地利用土地，以最小的土地成本，满足社会经济发展与环境建设的需要。 　　2、节约和集约利用的原则 　　主要包括减量化、再利用、再循环、再思考四原则。减量化：就是要节流，要控制新的土地粗放利用和浪费；再利用：就是要挖潜，要充分发挥存量土地的利用潜力；再循环：就是要加强土地整理，把集约化水平提高以后多余的建设用地整理为耕地或其他农用地，实现资源的再生；再思考：就是要改变传统的土地利用模式，强化促进土地节约集约利用的途径、方式、手段和措施，逐步形成自觉的节约和集约利用意识。所以在以后的土地利用中要极力去遵循此四大原则，为更好的节约、集约利用土地开辟新的路径。 　　3、集约与节约的区别与联系 　　建设用地节约利用是指社会经济发展对建设用地的需求应努力通过对原有土地的挖潜改造来解决，而少以牺牲耕地、扩大建设用地面积为代价。“节约用地”从根本上说，是要保护耕地，要解决当代人和子孙后代生存和发展空间；建设用地集约利用是指通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，优化改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。节约用地强调用地效果，一般而言，集约用地是节约用地的主要手段，集约用地必然导致节约用地，两者密切相关，不可截然分开。 　　二?研究节约、集约利用土地的意义 　　1、节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观、积极建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。 　　科学发展观是对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。积极构建资源节约型、环境友好型社会，在节约资源、保护环境的前提下实现经济社会较快发展，促进人与自然和谐发展。节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型、环境友好型社会建设的最直观的体现。国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的《通知》指出，建设节约型社会要以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点；国务院关于深化改革严格土地管理的《决定》（国发【2004】28号文件）指出，“实行